第一財經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，20日，在瑞士日內(nèi)瓦世貿(mào)組織（WTO）舉行的2023年最后一輪談判結(jié)束后，WTO電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議（JSI）成員就若干全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則達(dá)成實(shí)質(zhì)結(jié)論（substantial conclusion）。

這些規(guī)則涵蓋三大領(lǐng)域：數(shù)字貿(mào)易便利化、開放的數(shù)字環(huán)境以及企業(yè)和消費(fèi)者信任。這標(biāo)志著于2019年1月開始談判的WTO電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議達(dá)到了一個重要的里程碑。

據(jù)悉，該倡議的參與方還將繼續(xù)努力就懸而未決的問題達(dá)成共識，這些方面包括電子傳輸關(guān)稅、開發(fā)、電子支付、使用加密技術(shù)的信息通訊技術(shù)（ICT）產(chǎn)品以及電信服務(wù)。展望未來，其目標(biāo)是在2024年及時完成談判。

WTO總干事伊維拉表示："電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議為參與方提供了一個獨(dú)特的機(jī)會，使其能夠設(shè)計出全球共享的規(guī)則，從而提高穩(wěn)定性和可預(yù)測性，降低企業(yè)在這一快速增長的跨境貿(mào)易領(lǐng)域的成本。參與者正在展示如何為企業(yè)和消費(fèi)者帶來切實(shí)的日常利益，同時建設(shè)一個旨在造福各地人民的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”

13個條款基本完成談判

目前在國際法層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則非常有限，但由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場龐大，潛力明顯，各界對立法的呼聲又較為急切。

經(jīng)合組織（OECD）數(shù)據(jù)顯示，2020年，數(shù)字貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的25%，即略低于5萬億美元，并將繼續(xù)快速增長。

在此背景下，各方于WTO框架下在2019年開啟了電子商務(wù)談判，主要議題包括跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)本地化、源代碼保護(hù)、電子傳輸免關(guān)稅永久化等。

談判的共同召集方為澳大利亞、日本和新加坡。目前，電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議有90個談判參與方，占全球貿(mào)易90%以上。

上述三方發(fā)表的聯(lián)合聲明表示：“在若干全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面的談判已基本結(jié)束，這些規(guī)則將促進(jìn)電子交易，推動數(shù)字貿(mào)易便利化，并促進(jìn)開放和可信的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”

截至2023年12月20日，參與方已基本完成13個條款的談判，即電子認(rèn)證和電子簽名、電子合同、無紙化交易、開放式政府?dāng)?shù)據(jù)、在線消費(fèi)者保護(hù)、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息、透明度、電子交易框架、網(wǎng)絡(luò)安全、開放式互聯(lián)網(wǎng)接入、電子發(fā)票、單一窗口和個人數(shù)據(jù)保護(hù)。

新加坡貿(mào)工部長甘金勇表示： "新加坡歡迎在電子商務(wù)聯(lián)合倡議中實(shí)質(zhì)性達(dá)成一套有意義的規(guī)則。經(jīng)過五年的談判，這是一個重要的里程碑。這些規(guī)則將為政府、企業(yè)和消費(fèi)者帶來重要的商業(yè)價值和影響，幫助參與者融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從數(shù)字貿(mào)易中獲益，并促進(jìn)互操作性和可預(yù)測性。重要的是，對新加坡而言，作為以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的堅(jiān)定支持者，這一里程碑也發(fā)出了一個強(qiáng)烈的積極信號，表明WTO在制定有意義的規(guī)則方面仍然具有公信力和能力。"

澳大利亞貿(mào)易和旅游部長法雷爾說： "我們有機(jī)會通過這一歷史性協(xié)議為數(shù)字貿(mào)易規(guī)則設(shè)定一個強(qiáng)有力的基線。"

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣齋藤健表示："我對這一重要步驟表示歡迎，它是我們長達(dá)五年的共同努力的結(jié)晶，旨在制定首部全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則手冊。這些已基本完成的規(guī)則預(yù)示著我們將取得可喜的成果，為消費(fèi)者和企業(yè)（包括中小企業(yè)）提供更高的可預(yù)測性和更多機(jī)會，使其在不斷發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中茁壯成長。”

電子傳輸關(guān)稅待解決

聲明顯示：“大多數(shù)與會者還主張，必須對電子傳輸?shù)年P(guān)稅作出雄心勃勃的承諾，我們鼓勵其他與會者加入在這一問題上正在形成的共識。這將增加協(xié)議的商業(yè)影響。”

對此，歐盟委員會執(zhí)行副主席、歐盟貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯表示，歐盟期待在2024年年初就懸而未決的問題達(dá)成積極成果，包括不對電子傳輸征收關(guān)稅等問題。

WTO的電子商務(wù)議程可追溯到1998年，彼時各方同意避免對當(dāng)時剛起步的數(shù)字貿(mào)易征收關(guān)稅。此后，WTO成員在兩年一次的歷屆部長級會議上都同意延續(xù)該暫緩令。

在2022年的WTO第12屆部長級會議（MC12）達(dá)成的《關(guān)于電子商務(wù)的工作計劃》上，也只是將電子傳輸臨時免征關(guān)稅的做法延續(xù)到下一屆部長級會議（MC13）。

但在MC12上，印度等一些成員方對此提出異議，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)在近30年來有了蓬勃發(fā)展，有理由讓各方重新考慮電子傳輸臨時免征關(guān)稅的做法是否仍符合各成員經(jīng)濟(jì)利益。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國世界貿(mào)易組織研究會研究部主任崔凡此前在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，MC12雖然確定了維持免關(guān)稅的做法，但沒有給出“電子傳輸”的明確定義，這也是該議題爭議焦點(diǎn)。

崔凡表示，譬如歐盟等方面主張免征電子傳輸關(guān)稅，其定義不僅包括電子傳輸服務(wù)本身，也包括其傳輸內(nèi)容，但印度等發(fā)展中國家則在MC12討論中都主張征收電子傳輸關(guān)稅，且一些其他國家對于免征范圍是否適用于電子傳輸內(nèi)容也有不同看法。

12月7日，國際貨幣基金組織（IMF）等方聯(lián)合發(fā)布了一份探討數(shù)字貿(mào)易的報告。這份名為《數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展》的報告顯示，跨境數(shù)字交付服務(wù)是國際貿(mào)易中增長最快的部分，新參與者不斷涌現(xiàn)。報告稱，自2005年以來，數(shù)字化交付的服務(wù)價值幾乎增長了四倍，2005-2022年期間平均每年增長8.1%，這超過了貨物出口（5.6％）和其他服務(wù)出口（4.2％）的增長，占服務(wù)出口總額的54％。 隨著獲得比較優(yōu)勢的新方式的出現(xiàn)，包括農(nóng)民和小企業(yè)在內(nèi)的新參與者參與全球貿(mào)易的機(jī)會也出現(xiàn)了。

報告還顯示，WTO成員目前不對電子傳輸征收關(guān)稅的做法，即所謂的“暫停關(guān)稅”，對政府收入的影響有限。該報告承認(rèn)，關(guān)稅暫停的范圍和電子傳輸?shù)亩x存在不確定性，目前對于發(fā)展中國家而言，對電子傳輸關(guān)稅可收集的潛在收入估計在政府總收入的0.01%至0.33%之間。

報告還指出，電子傳輸關(guān)稅將減少數(shù)字貿(mào)易及其效益，還可能影響企業(yè)的競爭力和貿(mào)易參與度，特別是微型、小型和中型企業(yè)和女性擁有的貿(mào)易商。報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，跨境數(shù)據(jù)流動、競爭和消費(fèi)者保護(hù)等監(jiān)管問題需要全球解決方案。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，12月11日，阿拉伯聯(lián)合酋長國召開世貿(mào)組織（WTO）發(fā)展和電子商務(wù)議題視頻會議。商務(wù)部副部長李飛出席并發(fā)言。李飛表示，中方支持MC13達(dá)成《電子商務(wù)工作計劃》，將電子傳輸暫免關(guān)稅的現(xiàn)行做法展期至下屆部長級會議，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。

此外，此次三方的聲明還顯示，許多具有挑戰(zhàn)性的提案，包括數(shù)據(jù)流和本地化以及源代碼等內(nèi)容，對許多參與者來說都是重要的問題，但由于仍然存在不同的方法和敏感性，因此將需要更多的時間進(jìn)行討論。