在全省范圍內(nèi)率先推行交地即交證、抵押即交證、建設工程“驗登合一”以及政務服務“全域通辦”等一系列改革舉措；工程建設項目審批制度改革考核榮膺全省榜首；招標計劃發(fā)布用時在全省最短。與此同時，精心打造“新事心辦”服務品牌，“審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、服務水平最優(yōu)”的“四最”營商環(huán)境品牌正加速形成。

近兩年來，蘭州新區(qū)以改革為利刃破題，以創(chuàng)新為動力賦能，通過制度創(chuàng)新、流程再造、要素保障以及精準服務，顯著提升了行政審批效能和市場便利度，形成了具有示范引領意義的改革創(chuàng)新“新區(qū)樣本”，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實而有力的支撐。今年一季度，蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長16.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長61.2%，多項核心指標增速在全省獨占鰲頭。

優(yōu)化政務服務：從“被動受理”到“主動破局”

初夏時節(jié)，陽光灑在愛瑪蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項目現(xiàn)場，塔吊林立，猶如鋼鐵巨人般矗立，機械的轟鳴聲交織成一曲激昂的建設樂章。項目裝配車間的鋼結(jié)構(gòu)已初現(xiàn)雛形，30余臺施工設備與100多名建設者緊密配合，正進行著立體化交叉作業(yè)。建設者以“7×24小時”的攻堅態(tài)勢，全力沖刺2026年5月的投產(chǎn)目標。這座總投資20億元、占地824畝的電動車超級工廠，宛如一顆璀璨的明珠，建成后將實現(xiàn)年產(chǎn)電動兩輪車、三輪車各100萬輛，年產(chǎn)值突破40億元，填補西北地區(qū)高端電動車制造領域的空白，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

▲愛瑪蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項目廠房主體施工

“項目從洽談對接到簽約，僅僅用了不足1個月的時間。項目正式簽約后，新區(qū)幫辦代辦工作人員主動深入現(xiàn)場，像貼心的管家一樣，協(xié)調(diào)完成了路口開設、電線桿遷移等難點、堵點問題，讓我們能夠集中精力搶工期、趕進度。”愛瑪蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項目負責人余江感慨地表示。在新區(qū)全程幫辦服務的助力下，項目建設如同飛馳的列車，正快速推進。

“我們每天精心安排四個班組進場施工，各班組同步建設，配合默契。目前，項目一期生產(chǎn)車間、配套廠房及生產(chǎn)輔助用房等單體已順利完成樁基施工，正在如火如荼地進行主體建設。我們力爭在2025年8月底滿足設備安裝要求，項目建設進度比預期提前了2個月。”余江興奮地說道。

除了愛瑪，知豆也是新區(qū)以改革創(chuàng)新促發(fā)展的生動見證者。2024年4月，知豆彩虹在蘭州新區(qū)正式上市，這一歷史性時刻標志著知豆微型電動車品牌邁向了全新階段，也為蘭州新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展翻開了嶄新的篇章。一年后，知豆彩虹Pro全新亮相，這是知豆汽車滿足更多用戶對品質(zhì)、便捷、安全出行訴求的又一力作，是新區(qū)以改革創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活寫照。

▲全新上市的知豆彩虹Pro

“在知豆汽車品牌煥新的這一年，蘭州新區(qū)不僅在政策上為我們保駕護航，就像堅固的盾牌守護著我們前行，還積極幫助我們開拓市場，帶著我們參加各類展會，讓知豆品牌影響力如星星之火般不斷蔓延攀升。”知豆汽車創(chuàng)始人、總裁鮑文光滿懷感激地說。知豆汽車的快速發(fā)展，與蘭州新區(qū)優(yōu)良的營商環(huán)境、科學的產(chǎn)業(yè)布局等因素息息相關。

傾聽企業(yè)心聲，解決企業(yè)所需，蘭州新區(qū)主動破局，政務服務效率得到了大幅提高。

“以前辦理業(yè)務要跑五六個部門，就像無頭蒼蠅一樣四處奔波，現(xiàn)在只需從網(wǎng)上提交申請，各個部門同一天進行驗收，還能同步獲得不動產(chǎn)證。以前這樣的業(yè)務，需要一個禮拜的時間，現(xiàn)在只要一天就能完成，這種做法真得的值得點贊。”蘭州瑞辰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目經(jīng)理馬子超稱贊道。在新區(qū)政務服務中心，辦事企業(yè)和群眾可以享受到一站式辦理服務。由過去的“多部門、多窗口、多次跑”變?yōu)槿缃竦?span lang="EN-US">“一部門、一窗口、一次跑”，甚至實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦、零次跑”，極大地節(jié)省了時間和精力。

“只要涉及不動產(chǎn)的業(yè)務，這里全部可以一站式辦結(jié)。”新區(qū)自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記事務中心綜合科副科長彭健介紹說。他們還建成了數(shù)字化不動產(chǎn)檔案館，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、材料共用、信息互認，進一步節(jié)省了企業(yè)和群眾的辦件時間和辦事次數(shù)。新區(qū)深化聯(lián)合驗收與不動產(chǎn)首次登記“一張表單、一次申請、一套資料、一次辦結(jié)”的“四個一”改革，依托工程建設項目審批系統(tǒng)同步開展竣工驗收備案和不動產(chǎn)登記審核，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。審批環(huán)節(jié)由原來的3個環(huán)節(jié)壓縮至1個環(huán)節(jié)，辦理時間由原來的7天壓縮至1天。同時，由原來需要分兩次提交申請共計17份材料，精簡為僅需提交一次申請共計11份材料即可完成受理，材料精簡率達35.3%。2024年，有9個建設工程項目成功實現(xiàn)“驗登合一”，為企業(yè)發(fā)展提供了極大的便利。

強化要素保障：從“成本洼地”到“價值高地”

行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛入駐蘭州新區(qū)，眾多項目建成投產(chǎn)創(chuàng)出最快“行業(yè)速度”，這背后離不開新區(qū)實行的“一個項目、一個專班、一套方案、一體服務”機制。該機制如同精密的齒輪，相互配合，為企業(yè)開辟了重大投資“快速通道”，推行“保姆式”“管家式”“私人訂制”服務，實施全周期對接溝通、服務提醒，有效幫助企業(yè)解決難點痛點堵點問題。

“項目落地蘭州新區(qū)之前，我們也考察過全國很多地方。相比之下，新區(qū)擁有豐富的資源、能源、區(qū)位和政策優(yōu)勢，就像一座巨大的寶藏，完全能為礦熱爐生產(chǎn)提供保障。最終，我們毅然選擇在蘭州新區(qū)投資2.85億元，建設占地70畝的礦熱爐及環(huán)保除塵成套設備制造基地。”蘭州大宏工程設備有限公司常務副總經(jīng)理彭爾禮說道。項目落地新區(qū)后，公司立即簽訂《企業(yè)投資項目承諾書》，取得承諾制施工許可證后便迅速開工建設。在建設過程中，新區(qū)提供上門服務，同步辦理相關手續(xù)，為項目快速建成投產(chǎn)奠定了堅實基礎。

▲蘭州大宏工程設備有限公司生產(chǎn)車間，工人正在切削加工主螺栓。

如今，憑借智能制造創(chuàng)新成果，蘭州大宏工程設備有限公司如同一顆耀眼的明星，成功斬獲國內(nèi)外市場大批訂單。其自主研發(fā)的擺動撬動式布料器推出數(shù)月即獲30余家單位采購。同時，公司引入全自動焊接機器人、數(shù)控激光切割機等智能裝備，構(gòu)建從設計到安裝的全流程質(zhì)控體系，確保產(chǎn)品“零誤差交付”，已為國內(nèi)外客戶安裝超百臺設備。

“近三年來，公司實現(xiàn)國內(nèi)銷售收入9.8億元，海外創(chuàng)匯超9000萬美元。”5月19日，正趕往馬來西亞洽談國際訂單業(yè)務的彭爾禮在電話中興奮地告訴記者。憑借技術(shù)迭代與智能制造雙輪驅(qū)動，“新區(qū)造”礦熱爐不僅覆蓋國內(nèi)十余個省份，更遠銷哈薩克斯坦、印尼等國家，目前正在與美國、馬來西亞等國家的客戶積極洽談訂單事宜。

為滿足日益增多的訂單需求，蘭州大宏工程設備有限公司又在新區(qū)拿地230畝建設二期、三期項目。“目前，二期項目數(shù)字化智能工廠已經(jīng)建成投產(chǎn)，三期項目也在加快建設。項目全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)礦熱爐成套設備將達到60套，生產(chǎn)能力提升一倍多。”彭爾禮滿懷信心地說。

在全省率先實施工業(yè)用地“標準地”改革，這是新區(qū)又一重大改革舉措。2023年9月，蘭州仟客萊生物科技有限公司摘得位于蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)總面積42畝的工業(yè)用地，用于建設年產(chǎn)36萬噸新型生物飼料項目。該項目實現(xiàn)了“簽約即落地”“交地即開工”，為全省開展工業(yè)項目“用地清單制”出讓提供了樣板，標志著新區(qū)“用地清單制”改革試點工作正式拉開帷幕。

放眼新區(qū)，項目“先建后驗”、環(huán)評與排污許可“兩證合一”“一枚印章管挖占”審批模式、“證照分離”全覆蓋、政務服務365天“不打烊”服務、高頻政務服務事項跨域通辦、“全程網(wǎng)辦”不見面……不斷創(chuàng)新升級的全周期政務服務如同溫暖的陽光，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，也為全省優(yōu)化營商環(huán)境探索了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

尤其是2024年以來，新區(qū)精心打造“新事心辦”服務品牌，綜合施策推動營商環(huán)境提檔升級，形成“四最”營商環(huán)境品牌，構(gòu)建企業(yè)和項目全生命周期服務體系。蘭州新區(qū)已成為投資興業(yè)的沃土，經(jīng)濟指標增速連續(xù)8年處于國家級新區(qū)前列，連續(xù)4次獲評“中國最具投資營商價值新區(qū)”“中國最具投資吸引力新區(qū)”。

創(chuàng)新審批機制：從“企業(yè)跑腿”到“上門幫辦”

“我們在深入施工現(xiàn)場開展問需服務時，敏銳地了解到蘭州宏彬年產(chǎn)20萬噸負極材料項目二期項目建設需求，立即集中服務力量，第一時間向新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、礦產(chǎn)園區(qū)等相關部門發(fā)出提前咨詢、預審批通知。”新區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員介紹說。通過快速審批，第一時間核發(fā)了項目二期的建設工程規(guī)劃許可證，實現(xiàn)了該項目規(guī)劃許可手續(xù)從受理到審批結(jié)束1日內(nèi)辦結(jié)，速度之快令人驚嘆。

早在2022年3月，蘭州宏彬年產(chǎn)20萬噸負極材料簽約落戶后，新區(qū)自然資源和規(guī)劃局提前介入、超前服務，在項目選址階段先行參與審查項目的規(guī)劃設計方案，與土地報批手續(xù)同步開展，實現(xiàn)立項、用地、規(guī)劃并行辦理、并聯(lián)審批，在最短時間、最快速度分期辦理了規(guī)劃許可手續(xù)，極大縮短了辦理前期手續(xù)的時限。從簽約落戶到一期正式投產(chǎn)，用時10個月，創(chuàng)造了令人矚目的“新區(qū)速度”。此外，寶航新材料、海亮銅箔等項目均在10個月內(nèi)投產(chǎn)，刷新了行業(yè)紀錄。

蘭州東金硅業(yè)有限公司有機硅一體化項目是東方希望集團在蘭州新區(qū)投資建設的硅材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，分兩期建設。“環(huán)評、能評審批程序簡潔明了，審批速度快速高效，通過新區(qū)特有的承諾制施工許可，大幅壓縮了企業(yè)項目落地時間。”東方希望集團有機硅項目負責人稱贊道。

▲蘭州東金硅業(yè)有機硅一體化項目

項目建設前期的用電該如何快速解決、項目建成投產(chǎn)后的用電又如何保障？面對這一系列問題，新區(qū)多次與省發(fā)展改革委及供電公司等部門或單位召開專題會議，如同智慧的智囊團，十幾天時間，水、電、網(wǎng)等需求全部得到滿足，保障了企業(yè)項目推進需求。新區(qū)主要領導以及業(yè)務分管領導每周都會下沉到項目現(xiàn)場，實地解決項目建設中的各種問題，并設立專班，用心解決企業(yè)需求。

“項目籌劃初期，省外很多地方都拋出橄欖枝。”蘭州東金硅業(yè)有限公司負責人坦言，作為全國年產(chǎn)金屬硅最大的單體項目之一，選擇扎根新區(qū)，看中的正是蘭州新區(qū)全面周到的服務和要素保障，如同堅固的后盾給予企業(yè)信心和支持。

近年來，蘭州新區(qū)推出“無退件審批 + 拎包過審”、分階段施工許可等創(chuàng)新舉措，將工程全流程審批時限壓減至25個工作日。通過“驗登合一”改革，竣工驗收與不動產(chǎn)登記同步完成，材料精簡35%，辦理時間從7天縮短至1天。全面推行項目幫辦代辦“保姆式”服務，組建新區(qū)全流程幫辦代辦團隊，為企業(yè)提供一企一策一方案“私人訂制”服務和“上門幫辦”服務，打造新區(qū)幫辦代辦“有求必應”服務品牌。

蘭州新區(qū)還全面實施“藍圖管控+區(qū)域評估+代辦服務”項目審批改革，投資項目審批時間壓縮至國家標準的1/3，項目落地建設速度全省最快。自實施承諾制改革以來，截至目前，300余個項目簽訂了新區(qū)企業(yè)投資項目承諾書，實現(xiàn)了早開工、早投產(chǎn)。實施企業(yè)投資項目信用承諾制改革后，項目前期手續(xù)成本下降50%，項目建設期工程管理成本下降20%，建設速度和質(zhì)量明顯提高。

新區(qū)通過系統(tǒng)性改革，促使行政服務效能大幅提升，營商環(huán)境快速優(yōu)化。政策集成、要素集聚、服務優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了良性互動。新區(qū)的改革實踐，既體現(xiàn)了“刀刃向內(nèi)”的改革魄力，又凸顯了以企業(yè)需求為導向的服務理念，有效激發(fā)了市場活力。數(shù)據(jù)顯示，1 - 4月蘭州新區(qū)新登記經(jīng)營主體2556戶，截至4月30日，經(jīng)營主體總量52968戶，同比增長27.8%。

▲政務服務中心為企業(yè)贈送開辦大禮包

展望未來，當重點改革的步伐不斷邁向縱深，營商環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化中實現(xiàn)全方位迭代升級，創(chuàng)新要素如百川歸海般持續(xù)匯聚，蘭州新區(qū)將以更加磅礴之勢釋放體制機制的獨特優(yōu)勢。
作為西北地區(qū)第一個國家級新區(qū)，蘭州新區(qū)肩負著戰(zhàn)略使命與時代重任，其不僅是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，更將在國家戰(zhàn)略的宏大版圖中，推動區(qū)域經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的道路上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍與量的跨越，為國家經(jīng)濟的穩(wěn)健前行、為新時代的偉大征程注入源源不斷的強勁動力，書寫出改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的精彩“新區(qū)樣本”。

來源丨蘭州新區(qū)客戶端

編輯丨竇響靈