記者 鄧超 丁安順 通訊員 馬健行 閆丹陽

太白湖新區(qū)積極探索網(wǎng)格工作機制模式、制定網(wǎng)格工作發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)了制度機制從無到有、網(wǎng)格治理從弱到強的飛躍，劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格219個，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋，打造橫向到邊、縱向到底、360度無死角的基層治理網(wǎng)絡。依托這張“網(wǎng)”，人在“網(wǎng)”中走，事在“格”中辦，一批群眾急難愁盼問題和矛盾糾紛得到及時解決。

許莊街道南風花園社區(qū)是一個下轄27幢樓、2890戶居民的城市社區(qū)。作為社區(qū)黨委書記的李占強每天忙于信息摸排、文明創(chuàng)建、矛盾調(diào)解等大大小小的事務，頭緒繁多，加班是常態(tài)。而如今，令他不敢想的是，自己還能騰出時間研究以往沒有時間顧及的社區(qū)智慧養(yǎng)老。不只是李占強，社區(qū)其他干部也有同感，社區(qū)工作能有這番新氣象，離不開一張精心編織的“網(wǎng)”。

“黨建+網(wǎng)格”模式

直插一線解難題

“26號樓2單元大廳前地漏磚出現(xiàn)破損，麻煩社區(qū)幫忙協(xié)調(diào)處理。”“4號樓2單元4樓的燈不亮”“收到，馬上處理。”在社區(qū)的對接下，維修人員很快就趕到了現(xiàn)場，并制定了維修計劃。居民的訴求事事有回應、件件有著落，很快一個大大的“贊”躍然于社區(qū)的微信群內(nèi)。

“社區(qū)黨組織是黨在基層社會治理中的戰(zhàn)斗堡壘。為了更好地服務群眾，加強基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要。”南風花園社區(qū)黨委書記李占強對記者說，過去由于人手不足、事務冗雜，社區(qū)基層治理“壓力不小”。“以往居民有事，大多找物業(yè)。物業(yè)解決不了，就生分歧，分歧一多，就易滋生矛盾。”

如何通過一套行之有效的體制機制，提升治理效能？ 2022年，太白湖新區(qū)強化基層黨組織引領(lǐng)，第一步便是織密基層組織體系。依托原先劃分的綜治網(wǎng)格，將社區(qū)組織架構(gòu)與綜治網(wǎng)格打通，并將最小組織體系的“網(wǎng)格”進一步細化為“單元”， 建立建成“社區(qū)（村居）黨委（黨總支）—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”的“黨建+網(wǎng)格”模式，直插一線為人民群眾辦實事、解難事。

首批試點，南風花園社區(qū)就在其中。太白湖新區(qū)社會治理服務中心將社區(qū)劃分為6個基礎(chǔ)網(wǎng)格，在小區(qū)成立黨支部，網(wǎng)格成立黨小組，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”的黨建“紅網(wǎng)格”模式，實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。

劃好網(wǎng)格，還要配好人。南風花園社區(qū)依托社區(qū)27幢住宅樓，建立“樓長制”；按照50戶或200人左右，細分42個微網(wǎng)格。配齊配強網(wǎng)格員、樓長、微網(wǎng)格員（樓棟長），在社區(qū)三級黨組織的領(lǐng)導下，形成了“社區(qū)黨委書記（社區(qū)網(wǎng)格長）—小區(qū)黨支部書記（小區(qū)網(wǎng)格長）—網(wǎng)格黨小組長、網(wǎng)格員—樓長—微網(wǎng)格員（樓棟長）”橫到邊、縱到底的工作組織架構(gòu)。社區(qū)黨委下設(shè)小區(qū)黨支部、星城廣場黨支部、城投物業(yè)黨支部，物業(yè)經(jīng)理掛職社區(qū)黨委副書記，參與社區(qū)管理，充分鏈接商圈資源、物業(yè)資源，為社區(qū)居民提供全方位服務。

重構(gòu)之后的組織有啥變化？李占強感受深切：“每樓棟都有對應的微信群和網(wǎng)格員、樓長和微網(wǎng)格員。居民訴求可以隨時通過微信、電話等方式進行反饋，社區(qū)會第一時間回應。網(wǎng)格員、樓棟長不能解決的，向小區(qū)網(wǎng)格長匯報，小區(qū)網(wǎng)格長解決不了的，再向社區(qū)黨組織匯報。”

以“智理”促“治理”

數(shù)據(jù)賦能高效管理

4月6日，社區(qū)的6名網(wǎng)格員們堅守在自己的崗位，一邊打回訪電話，一邊一絲不茍地登記居民的生活信息。外表文靜又不失干練的王佩佩就坐在靠里的位置，正認真解答社區(qū)居民的生活疑問。王佩佩告訴記者，自己是社區(qū)的第二網(wǎng)格員。憑著真心為民辦事的干勁，再加上自己的好人緣，王佩佩很快與居民們打成一片，沒事就去居民家聊聊天，把黨和國家的好政策講給居民們聽。解決居民的生活難題，成了王佩佩的工作日常。不僅如此，王佩佩還需對重點人群進行定期走訪，提前預判或了解不同類別人群相應需求。網(wǎng)格員的工作千頭萬緒，王佩佩怎么能做到井井有條？答案就在太白湖新區(qū)實施的五色分類管理。

記者在社區(qū)黨群服務中心看到，南風花園社區(qū)對網(wǎng)格內(nèi)居民實行“紅橙黃藍綠”五色管理，重點關(guān)注關(guān)愛網(wǎng)格內(nèi)各類特殊群體和重點群體。對綠色標記的常住居民，要求網(wǎng)格員每半年走訪一次，定期了解各自需求；對藍色標記的出租人群，要求每季度關(guān)注一次，幫助解決實際困難；對橙色或紅色標記的重點人群，則要求每周甚至每天走訪一次，及時掌握其生活狀況及心理動態(tài)。

在南風花園社區(qū)，像王佩佩這樣的專職網(wǎng)格員共有6名。為提升基層社會治理信息化、智能化水平，太白湖新區(qū)還開發(fā)了“網(wǎng)格員APP”。去年上崗后，這些專職網(wǎng)格員就開始進行大規(guī)模的信息采集摸排，數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總到區(qū)社會治理服務中心。如今，社區(qū)常住人口信息盡在一張“網(wǎng)”中掌握。

有了大數(shù)據(jù)作支撐，相比過去單純憑經(jīng)驗管理，治理效能得到有效提升。比如，今年年初，社區(qū)網(wǎng)格員在日常巡查中接到了居民孫傳芳管道漏水，需要維修的求助，網(wǎng)格員經(jīng)過現(xiàn)場核實并拍照后，迅速利用“網(wǎng)格員APP”的“事件上報”功能將維修申請上報至太白湖新區(qū)社會治理多網(wǎng)融合智慧平臺，指揮中心接線員在確定信息完整無誤后，根據(jù)事件權(quán)屬劃分將其精準推送給小區(qū)物業(yè)進行處置。因為全程采用了數(shù)字化系統(tǒng)，信息的轉(zhuǎn)交快速又準確，孫傳芳家年久失修的生銹金屬管道也很快變成了全新的PPR水管。“從發(fā)出求助到維修員上門只用了10分鐘！這效率誰能想得到？”提起巡查網(wǎng)格員動動手指在APP上搬來“救兵”，徹底解決管道漏水的事，孫傳芳至今仍很激動。

得益于太白湖新區(qū)建立的綜合聯(lián)動工作機制。新區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動采用“匯聚民聲—小許聽、立接立行—小許辦、協(xié)同聯(lián)動—小許報、跟進核實—小許驗、反饋評價—小許訪”閉環(huán)運轉(zhuǎn)流程，網(wǎng)格員通過入戶走訪、日常巡查、與居民群眾拉呱等收集第一手事件信息，及時將收集到的事件問題、群眾訴求上報多網(wǎng)融合智慧平臺，能現(xiàn)場辦結(jié)的當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的事件經(jīng)社區(qū)聯(lián)席會議研判，分流至社區(qū)、街道、區(qū)級職能部門等層面，進行分類分層級辦理。

同時，新區(qū)構(gòu)建“1+1+Z+N”網(wǎng)格服務管理模式，全面落實社區(qū)黨組織“全科網(wǎng)格”管理主體責任，組建由社區(qū)網(wǎng)格長帶領(lǐng)的社區(qū)網(wǎng)格員、各專業(yè)網(wǎng)格員、社區(qū)“兩委”干部、志愿者等力量構(gòu)成的網(wǎng)格聯(lián)勤聯(lián)動隊，實施智能協(xié)同管理，對網(wǎng)格員和智能設(shè)備收集發(fā)現(xiàn)的、處置難度大的問題，由聯(lián)勤聯(lián)動隊智慧連線相關(guān)部門及時處置，通過優(yōu)勢互補、協(xié)同互動，積極參與網(wǎng)格服務管理，做實“馬上就辦、未訴先辦、一呼百應”聯(lián)動治理品牌。

堅持“多元共治”

凝聚基層治理“同心力”

“社區(qū)下一步計劃打造社區(qū)居民服務中心，及時解決居民康養(yǎng)醫(yī)療問題。”上午10點，在南風花園社區(qū)黨群服務中心，社區(qū)志愿者、居民代表、網(wǎng)格員、民警、城管、兩委成員齊聚一堂，討論熱烈。……這場“圓桌議事會”開得熱火朝天。

“我們決定一個星期開展一次聯(lián)席會議，由社區(qū)黨委牽頭，結(jié)合不同主題，分別組織物業(yè)、城管、公安、兩委成員及居民代表參加，共同提出治理難點，商議解決對策，同時跟蹤反饋，形成治理閉環(huán)。”李占強介紹。

“退休后黨員組織關(guān)系需要從原單位轉(zhuǎn)移至社區(qū)，應該如何辦理？”“10號樓居民家中無線網(wǎng)連接不上，是否可以到家中幫助連接無線網(wǎng)。”......近期，社區(qū)的“睦鄰議事廳”再度熱鬧起來。

“睦鄰議事廳是社區(qū)建立的協(xié)商平臺，主要針對居民關(guān)心的熱點、難點問題進行協(xié)商。”李占強告訴記者，平臺不僅暢通了民情民意的反映渠道，解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，還拉近了社區(qū)與居民之間的距離，這讓居民們感受到自己不僅是社區(qū)服務的受益者，更是社區(qū)服務的提供者，進而打開了“居民說了算”的社區(qū)治理“幸福大門”。

無論是健身器材往哪里安裝，還是維修樓道損壞的燈具，又或是哪家噪音過大擾了民……社區(qū)里的大事小情，在睦鄰議事廳一一解決。社區(qū)的“睦鄰議事廳”只是太白湖新區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑的一道縮影。南風花園社區(qū)逐步推進社區(qū)居民協(xié)商議事工作，以社區(qū)黨委為核心，推行“聯(lián)建+聯(lián)席”的治理格局，把多方力量整合到黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)網(wǎng)格，推動各類資源在基層有機融合，形成治理合力。實行“黨組織+N”聯(lián)席會議模式，社區(qū)黨委定期組織召開“圓桌議事會”，聯(lián)合物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)共建單位、工會、婦聯(lián)、居民代表等力量，將原來的協(xié)商民主會、民主議事會、物業(yè)聯(lián)席會和業(yè)主懇談會“四會合一”，高效及時解決社區(qū)各類問題。

“五彩”志愿服務

居民滿意度再提高

“大爺，今天這頓飯是醋溜肉絲和酸辣土豆絲，還有芹菜葉咸湯和蕎麥饅頭，嘗嘗合胃口不。”臨近中午，太白湖新區(qū)南風花園社區(qū)網(wǎng)格員王潔拎著打包好的飯菜來到獨居老人王大爺家。 擱在往常，每天中午11點多，王大爺和身邊的“老伙計”就會往社區(qū)里的幸福食堂趕，在那里，熱騰騰的飯菜早已備好?？扇烨埃醮鬆敳恍⌒陌淹人ち?，下不了樓。“當天夜里還正愁著咋吃飯，沒想到第二天社區(qū)網(wǎng)格員就把飯菜送到了家里，真是太好了。”“當天我們在入戶走訪的過程中，了解到王大爺?shù)那闆r，特意囑咐他不用擔心吃飯問題。”王潔把這個情況第一時間反映給了社區(qū)。原來，為了讓社區(qū)里年齡大無人照料的老人們吃上熱乎飯，去年年初，社區(qū)專門建了“幸福食堂”。“經(jīng)常在幸福食堂吃飯的老人有100多位，緩解了他們平時的吃飯問題。”李占強說，幸福食堂還根據(jù)老人的反饋，每天調(diào)整菜譜，翻新花樣，讓老人們不僅吃得好，還吃得放心滿意。

在南風花園社區(qū)，幸福食堂、日間照料中心、幼兒托育中心、四點半課堂已成為社區(qū)標配，這些便民配套正是新區(qū)探索“五彩”志愿服務新模式的生動實踐。

太白湖新區(qū)“五彩”志愿服務是將社區(qū)服務對象歸類，針對不同群體提供差異化、個性化的精準志愿服務，解決群眾遇到的困難和問題。“由紅色教育、橙色關(guān)懷、藍色調(diào)解、綠色志愿、紫色便民組成的“五彩”服務志愿體系，弘揚正能量，凝聚民心，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定。”張宜萱介紹，其中，“紅色教育”品牌開展黨員學習教育，加強社區(qū)班子作風建設(shè)；“橙色關(guān)懷”品牌聚焦“一老一小一弱”群體；“藍色調(diào)解”品牌以“睦鄰惠客廳”“高亞麗調(diào)解工作室”為主要陣地，處理社區(qū)糾紛、鄰里糾紛和家庭矛盾；“綠色志愿”品牌采取“常駐+非常駐”的服務形式，成立“先鋒”“巾幗”等志愿服務隊伍，廣泛開展志愿活動；“紫色便民”品牌則為社區(qū)居民提供便民服務。

在“五彩”志愿服務體系的推動下，南風花園社區(qū)的志愿服務領(lǐng)域不斷拓展，截至目前，共組織各類志愿活動300余次，惠及居民群眾2萬余人次，志愿服務精神深入人心。社區(qū)成立兩年多來，做強黨建、做活治理、做優(yōu)服務，先后獲得省級“四型就業(yè)社區(qū)”、濟寧市文明社區(qū)、濟寧市依法治理創(chuàng)建活動成績突出社區(qū)、最佳志愿服務社區(qū)等榮譽稱號。 今后，南風花園社區(qū)將繼續(xù)拓展“五彩”志愿服務品牌，打造更多便民服務內(nèi)容，將惠民服務活動日?；⒍嘣?、精準化，實現(xiàn)服務范圍全覆蓋、服務時段全天候、為民服務零距離，居民群眾滿意度顯著提高。