中國發(fā)展網訊 記者施文郁報道 基層社會治理事關振興發(fā)展全局。沒有高效能的基層社會治理，就不可能有高質量的發(fā)展。作為我國第十個、東北第一個國家級新區(qū)，大連金普新區(qū)黨工委立足增進民生福祉，聚焦提質增效，奮力開創(chuàng)具有時代特征、區(qū)域特色的基層社會治理新路子。

金普新區(qū)以治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構為核心，通過保障賦能、數字賦能、機制賦能，著力解決基層社會治理領域突出問題，把“問題清單”變成滿足市民需求的“幸福賬單”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以基層社會治理體系和治理能力現代化，夯實建設“東北第一強區(qū)、全國一流新區(qū)”的基石，在大連建設新時代“兩先區(qū)”（產業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)和經濟社會發(fā)展的先行區(qū)）、勇當東北振興“跳高隊”的使命中挑大梁、當先鋒、作表率。

重心下移 構建“減上補下”保障格局

社會治理重在基層。金普新區(qū)黨工委牢固樹立強基導向，把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，堅持重心下移、力量下沉、資源下投，讓基層“有人干事、有錢辦事、有地做事”，解決好基層的愁心事、難心事、煩心事。

去年以來，金普新區(qū)提拔交流40余名優(yōu)秀年輕干部充實到街道一線崗位工作，選拔11名35歲以下年輕干部充實涉農街道擔任副職領導職務，推動421名干部下沉基層，擔任駐村“第一書記”、社區(qū)書記或主任助理、社區(qū)網格干部，助力基層社會治理減負增效。按標準將25個街道、368個社區(qū)（村）劃分為3502個網格，配備2905名網格員、2941名信息員，為149個社區(qū)增加636名社區(qū)工作者，社工配比由每名307戶提升至每名224戶。

金普新區(qū)健全財政投入保障機制，先后投入財政資金6000余萬元，社會治理智慧平臺與“金普E格”APP建設、網格化服務管理、黨組織服務群眾等基層社會治理專項經費全部落實。同時，將社區(qū)工作者工資薪酬納入區(qū)財政預算，社區(qū)辦公經費以及各村干部基本報酬、辦公經費、黨建經費均有不同比例的提升，為基層開展治理工作提供堅實的資金保障。

堅持明責賦權強能，有效激發(fā)基層社會治理活力、創(chuàng)造力。賦予街道黨工委綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權和應急處置權，對派駐機構的工作考核和主要負責同志任免的建議權，解決以往條塊分割、權責不對等和邊界不明晰等問題，發(fā)揮街道在基層社會治理中的龍頭作用，矛盾糾紛發(fā)現在早、防范在先、處置在小。

一系列保障賦能，驅動創(chuàng)新發(fā)展新動能，煥發(fā)出基層社會治理新活力。在持續(xù)開展的“一街道一特色、一社區(qū)一品牌”基層治理品牌創(chuàng)建活動中，二十里堡街道二十里村精心打造出老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂的宜居環(huán)境。“半山村晚”直播、“情暖重陽”等成為品牌活動。近日，國家衛(wèi)生健康委員會、全國老齡辦命名全國999個社區(qū)為2022年全國示范性老年友好型社區(qū)，二十里村榜上有名。灣里街道和所屬城志社區(qū)精準幫扶各類群體，專注提升群眾幸福指數，在第二屆“新時代·中國美麗城市、美麗鄉(xiāng)村巡禮”評選中，分別獲得“新時代·中國最美幸福宜居街道”和“新時代·中國最美社區(qū)”，是遼寧省唯一獲得“雙料”殊榮的街道。

數字賦能 打造“指尖便民”數治模式

城鄉(xiāng)社區(qū)是基層社會治理現代化的前沿陣地。金普新區(qū)充分發(fā)揮國家級新區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，堅持“數字賦能、智慧治理”，運用“互聯(lián)網+”思維，結合“智慧城市”“城市大腦”建設，將大數據、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網技術與網格員日常“巡格”工作緊密結合，搭建了“全科智慧網”“金普社區(qū)通”“金普民生綜合服務平臺”三大智慧治理平臺，實現數字技術與基層社會治理深度融合。

“全科智慧網”構建的報事吹哨、訴求反映、民意速達快捷通道，可以高效感知各類基層社會問題，并實現智輔決策、智能監(jiān)管、智能服務和群眾廣泛參與，形成具有金普特色的網格應用實踐和智慧治理品牌。

“金普社區(qū)通”的“自動收集、分層處置、全程記錄、群眾測評”問題跟蹤系統(tǒng)，滲透到基層治理的各方面、各領域，實現群眾需求導向的即時化、扁平化、智能化處理，暢通了黨群之間的互動渠道，形成“一屏觀天下，一網管全城”的便民服務格局，真正構建起“民呼我應”的基層社會治理新模式，實現從“身邊”到“指尖”的服務“零距離”。目前,“金普社區(qū)通”注冊用戶已達110余萬人，家庭覆蓋率達98%。去年以來，平臺共發(fā)布各類公告、通知及便民服務信息等4萬余條，累計閱讀量2000萬次，居民互動3萬余條。

“金普民生綜合服務平臺”智慧政務模塊，置入居民申報端小程序、審批人員操作平臺兩個版塊，提供公共服務和便民服務事項辦理、智慧社區(qū)服務和數字化養(yǎng)老服務等業(yè)務，“指尖辦、馬上辦、一次辦、掃碼辦、可代辦”集約高效的服務辦理新模式，讓居民需求極速送達，同時推動政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統(tǒng)管”、政府運行“一網協(xié)同”，實現村（居）民自治、共治，服務的數字化、網格化、智能化，推動社區(qū)治理精準化、便民服務精細化持續(xù)提高。平臺全面運行以來，互動交流超過6000人次，事項辦結率超過95%，打造了“小事不出網格、大事不出社區(qū)”的閉環(huán)式管理云服務機制，實現了對基礎要素的全面采集、城市部件的實時掌控、全年齡段人群的服務管理、安全隱患的發(fā)現處置、矛盾糾紛的排查調處和群眾訴求的及時響應，推動基層治理生態(tài)再上新臺階。

“人在干、數在轉、云在算”的高效治理，形成了便民惠民智慧服務圈，把“問題清單”變成滿足市民需求的“幸福賬單”。打造的“指尖上的社區(qū)”，讓社區(qū)居民的幸福生活“觸手可及”。

資源統(tǒng)籌 搭建“多方聯(lián)動”治理體系

“只有建立上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，才能保證制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。”在推動基層社會治理中，金普新區(qū)黨工委一班人達成思想共識，多管齊下激發(fā)“多方聯(lián)動”這個關鍵力量，合力協(xié)調推進共建共治共享，畫出基層社會治理“同心圓”。

著力推動街道、社區(qū)與駐區(qū)單位有效對接資源、服務和需求，構建黨群服務中心“1+25+N”的社會治理格局。25家街道黨群服務中心和306家社區(qū)（村）黨群服務中心，為創(chuàng)新開展基層社會治理工作提供有力支撐，首批54個示范品牌成為黨建引領基層社會治理的“樣板間”。25個街道“大工委”、338個村（社區(qū)） “大黨委”、1521個“網格黨支部”和20個“紅色物業(yè)”，構建起“一網通辦”的一體化組織體系，一條“紅線”縱深到底、橫向到邊，既接地氣，又搭“天線”，“雙向服務”黨建模式初步形成。

建立民意懇談會制度。為充分發(fā)揮“兩代表一委員”參政議政的重要作用，金普新區(qū)組織1000余名代表、委員成立187個工作組，深入村（社區(qū)）定期開展懇談或服務活動，建成匯集社情民意、回應社會關切的代表之家25個、代表聯(lián)絡站191個。探索制定網格議事協(xié)商、分流交辦處置反饋等制度，通過建立社區(qū)（村）“五清單、六步驟”協(xié)商議事新形式，進一步暢通民意渠道，構建共建共治共享治理格局。同時，整合資源力量，構建社會治理三級管理體系。統(tǒng)籌公安、社會組織、網格員等資源力量，依托區(qū)、街、社區(qū)（村）社會治理綜合服務中心，建立平安志愿服務三級管理體系，打造集指揮調度、矛盾調解、信訪接待、法律服務于一體的實體化、集成化、網格化高度融合的區(qū)級社會治理綜合體。街道、社區(qū)（村）全面建立標準化社會治理處置機制，推動矛盾糾紛源頭化解、智慧化解。建立法官聯(lián)系社區(qū)（村）制度，以需求導向解決群眾急難愁盼，接訪下訪受理事項化解率達97.1%。

調動社會力量參與社會治理。金普新區(qū)把發(fā)展壯大平安志愿服務作為加強和創(chuàng)新社會治理的重要內容，組建志愿服務隊伍800余支，骨干志愿者9萬余人，志愿服務項目1600余個，成為提升區(qū)域社會治理共建共治水平的重要力量。打造“法治超市”、萬里愛心會、金州義工隊等多個志愿服務品牌，在全區(qū)范圍內啟動“金普V士在行動”治安巡邏項目，實現了志愿服務與社會治理的深度融合。高考期間，金普新區(qū)平安志愿者協(xié)會金普V士藍天救援隊，每天派出30名志愿者、8輛保障車輛，分布在開發(fā)區(qū)5個考點，為考生及家長提供貼心服務，成為市民點贊的社會治理、平安建設品牌行動。

金普新區(qū)還致力于將完善國家司法救助與社會救助銜接機制、推進人民法院在基層設立調解工作室、加強政務信息資源共享、扎實推進總工會“強網計劃”等納入細化任務清單中，目前，已梳理形成融入新區(qū)社會治理亮點特色的61項153條任務清單，進一步擦亮基層社會治理底色，筑牢基層依法治理的“壓艙石”。

金普新區(qū)集眾智、匯眾力，創(chuàng)新方式、激發(fā)活力、提升能力，奮力走出了具有區(qū)域特色的基層社會治理新路子，努力實現高質量發(fā)展與高效能治理相互促進、相得益彰，為實現更大幅度爭先進位贏得新空間、新優(yōu)勢。在實現治理高效的進程中，創(chuàng)建產業(yè)興旺的實力新區(qū)、吐故納新的活力新區(qū)、兼容并蓄的開放新區(qū)、綠色低碳的生態(tài)新區(qū)、協(xié)調發(fā)展的品質新區(qū)、安居樂業(yè)的幸福新區(qū)。