甘肅省國資國企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日公布“示范企業(yè)”專項(xiàng)評估結(jié)果，蘭州新區(qū)商投集團(tuán)作為蘭州新區(qū)唯一一家入選“綜合改革示范工程”的企業(yè)，獲評A級。甘肅省國資委“綜合改革示范工程”開展以來，商投集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)完成10項(xiàng)任務(wù)，在體系治理、股權(quán)改革、市場化選人用人、內(nèi)控體系建設(shè)等方面取得了顯著成效，形成了一套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

抓住重點(diǎn) 理順機(jī)制

綜改工作實(shí)施以來，商投集團(tuán)堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確職責(zé)邊界，構(gòu)建高效順暢的法人治理體系。

突出規(guī)范治理提效率。集團(tuán)優(yōu)化完善黨委會、董事會、經(jīng)理層工作規(guī)則，配套制定議事清單，形成權(quán)責(zé)法定、公正透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理機(jī)制，確定黨委會前置研究討論事項(xiàng)50余項(xiàng)，黨委會決定事項(xiàng)20余項(xiàng)，董事會決定事項(xiàng)50余項(xiàng)，經(jīng)理層決定事項(xiàng)10余項(xiàng)，進(jìn)一步明確了黨委會把方向、管大局、保落實(shí)，董事會定戰(zhàn)略、防風(fēng)險(xiǎn)、做決策，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的定位。

突出管理重點(diǎn)激活力。集團(tuán)圍繞“減少層次、職責(zé)分明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，設(shè)置扁平化組織結(jié)構(gòu)，精簡子公司非生產(chǎn)性管理部門，實(shí)現(xiàn)決策層直接面對職能部門和基層生產(chǎn)單位，加快信息傳遞速度，使經(jīng)理層同步掌握市場信息、客戶需求與生產(chǎn)信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略。按照管理權(quán)限，探索分類管理，制定國有產(chǎn)(股)權(quán)、投融資管理等報(bào)批事項(xiàng)7類41項(xiàng)，授權(quán)子公司戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管等報(bào)備事項(xiàng)6類17項(xiàng)，特別對混改公司董事會最大限度授權(quán)放權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)微觀主體活力。

強(qiáng)化監(jiān)督筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控。向子公司派駐紀(jì)檢專干，將監(jiān)督工作落到實(shí)處。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，結(jié)合年度審計(jì)計(jì)劃與專項(xiàng)審計(jì)，優(yōu)化內(nèi)審體系；建立廉政約談、督查督辦等工作機(jī)制，修訂《督促檢查工作辦法》《督促檢查問責(zé)辦法》等，完善跟蹤督辦機(jī)制，推動重要工作、重要事項(xiàng)可衡量、可檢驗(yàn)、見成效；建立健全聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“內(nèi)部審計(jì)+內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)+人事管理+財(cái)務(wù)管理”風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

推動改革成果制度化長效化。集團(tuán)加強(qiáng)廢改立釋，構(gòu)建集團(tuán)、子公司多層級、動態(tài)化的制度風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。持續(xù)優(yōu)化完善內(nèi)控制度，集團(tuán)累計(jì)新建修訂制度90余項(xiàng)，廢止60余項(xiàng)，編制包含15類140余項(xiàng)的《商投集團(tuán)內(nèi)控制度匯編》。指導(dǎo)建立500余項(xiàng)制度，搭建起集團(tuán)-子公司制度管理體系，推動集團(tuán)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

聚焦主業(yè) 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

自開展“綜改”工作以來，商投集團(tuán)持續(xù)鎖定重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，靶向發(fā)力，深入推進(jìn)主責(zé)主業(yè)更加清晰、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，核心競爭力更加突出。

聚焦戰(zhàn)略引領(lǐng)，錨定主責(zé)主業(yè)。依托“一區(qū)一口岸，兩個(gè)通道，一個(gè)交割庫”平臺功能，集團(tuán)確立三大主業(yè)及培育產(chǎn)業(yè)，制定《主責(zé)主業(yè)管理辦法》，推動子公司做專做強(qiáng)做精主業(yè)，提升核心競爭力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量翻番，連續(xù)兩年榮登中國企業(yè)500強(qiáng)，三年位列中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，分別排名247位、90位，較去年躍升57位、30位，2022年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1243.71億元。

挖掘項(xiàng)目、平臺潛能，促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)向西開放新樞紐多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目、綜保區(qū)保稅加工及倉儲物流等重大項(xiàng)目。創(chuàng)新進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式，擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易規(guī)模，綜合保稅區(qū)內(nèi)新增注冊企業(yè)40余家，2022年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額約77.5億元。探索國際班列運(yùn)行模式改革，豐富到發(fā)品類，實(shí)現(xiàn)甘肅省首例中老回程等班列運(yùn)營，已面向中亞、西亞及歐洲等60個(gè)國家和地區(qū)開通運(yùn)行“蘭州號”國際貨運(yùn)班列663列，中川北站物流園貨物吞吐量累計(jì)達(dá)到1135.26萬噸。甘肅國通智能一體化平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過綠色認(rèn)證，鋁衍生品倉儲業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，2022年倉儲電解質(zhì)等大宗商品吞吐量約30萬噸。

聚焦商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。常態(tài)化開展亞麻籽、葵花籽和進(jìn)口燕麥等業(yè)務(wù)，糧油貿(mào)易公司貿(mào)易量達(dá)45萬噸，成立廈門辦事處，打造糧油-酒類全產(chǎn)業(yè)鏈。整合西部黃金市場優(yōu)質(zhì)資源，逐步打造黃金回收、冶煉、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。將俄羅斯雪松板材加工成精品木龍骨出口日本，推動原料進(jìn)口、保稅加工、集散分撥及通道物流建設(shè)為一體的木材產(chǎn)業(yè)平臺化建設(shè)。與36家企業(yè)建立煤炭貿(mào)易長期合作關(guān)系，煤炭貿(mào)易量近三年超220萬噸，煤炭貿(mào)易鏈主地位更加鞏固。擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打通更多團(tuán)購車型采購渠道，實(shí)現(xiàn)甘肅省整車進(jìn)口業(yè)務(wù)從無到有的突破。

突出市場 激發(fā)活力

以市場為導(dǎo)向，商投集團(tuán)在股權(quán)改革與選人用人機(jī)制等方面做了建設(shè)性的探索。

合理運(yùn)用多元化混改手段。集團(tuán)因企施策，探索形成由混改公司負(fù)責(zé)經(jīng)營、集團(tuán)管控財(cái)務(wù)的經(jīng)營發(fā)展新路徑?；旄墓九c集團(tuán)業(yè)態(tài)布局協(xié)同發(fā)展，在有色金屬貿(mào)易、木材加工銷售、電子產(chǎn)品貿(mào)易、城市資產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。甘肅國通大宗商品供應(yīng)鏈管理股份有限公司入列甘肅省民營企業(yè)50強(qiáng)第3位，榮獲中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、全國數(shù)字化倉庫企業(yè)標(biāo)桿單位等稱號，其建設(shè)運(yùn)營的西北有色金屬物流園項(xiàng)目，獲批西北首家鋁期貨交割庫并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。深化雙向混改，完善退出機(jī)制，有效激發(fā)民企參與積極性和主動性，對不符合集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者則回購股權(quán)，保證公司持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。

優(yōu)化健全市場化用工機(jī)制。集團(tuán)印發(fā)《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法》《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，分類分層推動經(jīng)理層任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員100%簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同，探索選聘職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行“一人一崗，一崗一表”個(gè)性化考核，按考核兌現(xiàn)薪酬，激勵(lì)經(jīng)理層發(fā)揮職能。持續(xù)優(yōu)化市場化用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新聘員工100%公開招聘；建立管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的管理機(jī)制，制定可量化、可實(shí)施的考核指標(biāo)，實(shí)行全員績效考核；暢通員工進(jìn)出與晉升通道，設(shè)置內(nèi)部管理人員競聘上崗和不勝任退出機(jī)制，近年來，集團(tuán)公司和各級子企業(yè)管理人員競爭上崗率達(dá)65.57%、末等調(diào)整或不勝任退出率約14.75%。

突出差異化薪酬績效體系。修訂集團(tuán)《績效考核管理辦法》等，以“市場對標(biāo)、價(jià)值貢獻(xiàn)”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同公司定位及業(yè)務(wù)板塊，“一企一策”制定可量化、可實(shí)施的考核標(biāo)準(zhǔn)；以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，實(shí)行分級分類考核，構(gòu)建“易崗易薪、按勞取酬”分配體系，適當(dāng)拉開同崗位薪酬差距，同崗位差距可達(dá)2000元，有效激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

強(qiáng)化黨建 引領(lǐng)發(fā)展

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將抓黨建、強(qiáng)黨建作為重大政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)“根”鑄“魂”，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝。集團(tuán)黨委及各支部100%建立完善第一議題制度，開展中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、理論宣講等200余次。

深推支部標(biāo)準(zhǔn)化。狠抓黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，引新聚優(yōu)發(fā)展黨員，培養(yǎng)積極分子百余人，黨員人數(shù)占集團(tuán)人數(shù)34.7%；創(chuàng)建黨員示范崗30個(gè)、責(zé)任區(qū)22個(gè)、突擊隊(duì)9個(gè)，有力服務(wù)和保障經(jīng)營發(fā)展。

樹特色黨建品牌。打造慧達(dá)支部“11234”工作模式、“綜保‘紅’管家”等特色黨建品牌，創(chuàng)新“7+X”模式抓實(shí)抓細(xì)支部主題黨日活動，凸顯黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

建有力宣傳陣地。重視黨的理論建設(shè)及改革經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、總結(jié)、宣傳，形成部級創(chuàng)新成果一項(xiàng)，省級典型案例2篇，完成集團(tuán)《典型改革經(jīng)驗(yàn)匯編》《中央媒體信息匯編》《國企改革三年行動制度、文件匯編》等多個(gè)經(jīng)驗(yàn)匯編集。重視新聞宣傳，《奮進(jìn)新征程、創(chuàng)造新偉業(yè) 學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神》專題系列報(bào)道、《推進(jìn)高水平開放 融入新發(fā)展格局 蘭州新區(qū)全力打造商貿(mào)物流新高地》《祝賀!蘭州新區(qū)商投集團(tuán)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)》等多篇稿件被人民日報(bào)、央媒看甘肅、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等20余家媒體刊發(fā)、報(bào)道，全方位、多角度呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成就。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年。商投集團(tuán)將堅(jiān)定遵循蘭州新區(qū)黨工委、管委會高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，圍繞國家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，借助蘭州新區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等契機(jī)，結(jié)合新一輪國企改革深化提升行動，對標(biāo)全球一流企業(yè)，通過黨建引領(lǐng)、深化改革、優(yōu)化管理，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。