北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端 | 作者 王利明

黨的二十大報(bào)告指出，要“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。

產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，首先必須堅(jiān)持平等保護(hù)原則。黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，平等保護(hù)原則就是兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的法律表現(xiàn)。平等保護(hù)是維護(hù)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體要一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政治環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。只有繼續(xù)堅(jiān)持平等保護(hù)這一重要的法律原則，才能讓民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前落實(shí)二十大精神，就要把平等保護(hù)這項(xiàng)原則貫徹落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)。

一是進(jìn)一步完善立法，強(qiáng)化對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，堅(jiān)持依法保護(hù)。要按照二十大報(bào)告的要求，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在立法方面，還要制定與民法典相配套的相關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，包括對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要完善行政程序法等法律，進(jìn)一步規(guī)范公權(quán)力的行使。

二是加強(qiáng)執(zhí)法的平等保護(hù)。法治的要義在于規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)，行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)不得以侵害私權(quán)為代價(jià)。因此，規(guī)范公權(quán)是保障私權(quán)的基礎(chǔ)。要真正讓企業(yè)家服一顆長(zhǎng)效的定心丸，就必須從法治層面強(qiáng)化依法行政。

首先，政府應(yīng)該樹(shù)立善意對(duì)待民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的執(zhí)政理念，尊重包括民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的各個(gè)民事主體的合法產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的公民的人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，把“三權(quán)”的保護(hù)貫徹到行政執(zhí)法的全過(guò)程，在辦案過(guò)程中不能因?yàn)檗k案簡(jiǎn)單化而不講方式、方法，導(dǎo)致企業(yè)遭受一些不必要的損失。

其次，真正樹(shù)立大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信的觀念，特別是不得以“新官不理舊賬”等理由任意毀約。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)帶頭以政務(wù)誠(chéng)信來(lái)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信。

再者，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)限制必須要有合法的依據(jù)，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他非法人組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不得違背法律規(guī)定隨意增加公民、法人等民事主體的義務(wù)。

最后，要善用民事的方法來(lái)遏制違法行為。堅(jiān)決防止利用刑事手段查處民事案件，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止將民事責(zé)任變成刑事責(zé)任。在罪與非罪界限還不清晰、不明確的時(shí)候，我個(gè)人一直主張“民法要擴(kuò)張，刑法要謙抑”，在這種情況下，能夠通過(guò)民事法律手段妥善處理的經(jīng)濟(jì)糾紛，盡量不要?jiǎng)佑眯淌率侄巍?/font>