八百里沂河再添錦繡。11月22日上午9時(shí)，臨沂沂河新區(qū)揭牌，標(biāo)志著被沂蒙人民視為母親河的沂河，再次見證河兩畔成長起一座希望之城。

2021年12月，山東省政府批復(fù)的《臨沂沂河新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，讓這個(gè)規(guī)劃面積496平方公里、轄8個(gè)鎮(zhèn)街、總?cè)丝?span lang="EN-US">72萬人的新區(qū)萬眾矚目。

戰(zhàn)略定位新，將成為臨沂未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極

沂河新區(qū)是省委、省政府為打造區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)、深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換而設(shè)立的4個(gè)省級(jí)新區(qū)之一。定位為臨沂市對(duì)接長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略橋頭堡、魯南跨越發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城深度融合綜合試驗(yàn)區(qū)。

基于互聯(lián)互動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢、供需對(duì)接的市場優(yōu)勢、經(jīng)貿(mào)合作的載體優(yōu)勢等基礎(chǔ)，2020年以來，臨沂市委、市政府謀劃實(shí)施了鄉(xiāng)村振興“三步走”路徑，即打造長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、休閑旅游“后花園”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”。旨在通過“三步走”路徑實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)接長三角、融入長三角、借勢長三角，并以之為突破更好融入國內(nèi)大循環(huán)，為全市鄉(xiāng)村振興打開新空間、注入新動(dòng)力。

與省會(huì)、膠東經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)成山東省三大經(jīng)濟(jì)圈的魯南經(jīng)濟(jì)圈，是山東省貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》所作出具體部署之一，由臨沂、濟(jì)寧、菏澤、棗莊四市構(gòu)成，旨在建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶，實(shí)現(xiàn)突破菏澤，振興魯南，培育山東省高質(zhì)量發(fā)展新引擎。在今年山東省第十二次黨代會(huì)期間，山東省委書記李干杰給臨沂提出“在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中當(dāng)引領(lǐng)、作示范”的定位，既是省委對(duì)臨沂過去發(fā)展的充分肯定，更是未來發(fā)展的鼓勵(lì)和鞭策。

產(chǎn)城融合是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。是指依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓所在區(qū)域能夠發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的城市綜合功能區(qū)。

集三大定位為一身，沂河新區(qū)注定將成為臨沂未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

發(fā)展格局新，“六大新城”多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)

多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)，是沂河新區(qū)呈現(xiàn)給未來的發(fā)展格局。新區(qū)正全力突破功能片區(qū)，加快建設(shè)高鐵新城、科創(chuàng)新城、鳳凰新城、臨空新城、生態(tài)新城、田園新城“六大新城”。

沂河新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷高效。處于山東半島城市群、長三角城市群交匯處，橫跨沂河兩岸，是臨沂主城區(qū)的重要組成部分，形成“一帶兩軸七組團(tuán)”總體布局。

隨著臨沂“東進(jìn)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，沂河新區(qū)成為新一輪城市發(fā)展的主陣地，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地開發(fā)邊界150平方公里，新增建設(shè)用地48平方公里，為長遠(yuǎn)發(fā)展打開了空間。

沂河新區(qū)距日照、嵐山、連云港等三大港口均不超過百公里，中歐班列（齊魯號(hào)）集結(jié)中心和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐輻射帶動(dòng)作用突出，區(qū)內(nèi)魯南高鐵、膠新鐵路、臨棗高速縱橫交錯(cuò)，啟陽國際機(jī)場輻射青島、濟(jì)南、徐州等7大機(jī)場，通達(dá)國內(nèi)外50余個(gè)城市和地區(qū)。隨著京滬高鐵輔助通道、沾臨高速、臨滕高速規(guī)劃建設(shè)，沂河新區(qū)進(jìn)入京津冀和長三角經(jīng)濟(jì)輻射“三小時(shí)都市圈”，構(gòu)筑了海陸空立體交錯(cuò)、多式聯(lián)動(dòng)的交通體系。“六大新城”中，高鐵新城、臨空新城等兩個(gè)新城皆因交通而得。

產(chǎn)業(yè)新，突出智能制造優(yōu)勢

沂河新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)雄厚。聚力發(fā)展智能制造、醫(yī)藥健康、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“四上”企業(yè)達(dá)到900余家，產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場潛力巨大，成為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，智能制造產(chǎn)業(yè)集聚山東臨工、沃爾沃建機(jī)、山重建機(jī)、奔騰激光等200多家企業(yè)，成為臨沂市支柱產(chǎn)業(yè)，入選山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群；醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，吸引集聚甘李藥業(yè)、修正藥業(yè)、一方藥業(yè)、華潤醫(yī)藥等70多家企業(yè)，成為國家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)。

沂河新區(qū)先后引進(jìn)中科院計(jì)算所臨沂分所、上海技術(shù)交易所、華為臨沂大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新型企業(yè)、機(jī)構(gòu)150余家，擁有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)82個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)91家，獲評(píng)“全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進(jìn)園區(qū)”“山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，創(chuàng)新要素資源加速集聚。

制度創(chuàng)新，激發(fā)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢

2022年8月份，根據(jù)臨沂市委市政府部署要求，該市委編辦牽頭起草了《關(guān)于加快臨沂沂河新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出8個(gè)方面管理體制創(chuàng)新和8個(gè)方面的政策支持措施，全力加快沂河新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出行政管理、干部人事、財(cái)稅、規(guī)劃、土地、公共服務(wù)、審批和執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)八個(gè)方面的管理體制創(chuàng)新，充分激發(fā)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢。在行政管理和干部人事管理創(chuàng)新方面，明確新區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)、職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新干部管理、編制管理、崗位管理和考核薪酬，實(shí)行人員總量控制，推行全員崗位聘任管理和薪酬制度改革，每年實(shí)現(xiàn)不低于3%的剛性淘汰，薪酬分配重點(diǎn)向招商引資、園區(qū)建設(shè)等一線崗位傾斜；暢通新區(qū)人員與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流渠道，建立干部協(xié)同培養(yǎng)交流機(jī)制。在財(cái)稅、規(guī)劃、土地管理體制創(chuàng)新方面，實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算體制；新區(qū)規(guī)劃由新區(qū)管委會(huì)組織編制，國有土地收儲(chǔ)、國有及集體土地供應(yīng)等事項(xiàng)，通過委托或授權(quán)由新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。在公共服務(wù)、審批執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)管理體制創(chuàng)新方面，新區(qū)實(shí)行社會(huì)保障、教育體育、衛(wèi)生健康等基本公共服務(wù)一體化；依法賦予新區(qū)管委會(huì)市級(jí)權(quán)限，實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)和跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法；統(tǒng)籌建立新區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。

城市新樣板，決定臨沂未來發(fā)展境界高度

沂河新區(qū)“一帶兩軸七組團(tuán)”規(guī)劃剛出爐，有人感嘆“今日河?xùn)|就是未來臨沂‘浦東’”。

沂河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)，整合動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)及開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等各類支持政策和制度創(chuàng)新成果，謀劃實(shí)施總投資745億元的“十大工程”。即八縱八橫路網(wǎng)工程、兩河融通生態(tài)工程、金融商務(wù)科技集聚區(qū)工程、中交夢想城工程、 “公園城市”生態(tài)綠地工程、名校名院工程、科技產(chǎn)業(yè)園工程、齊魯光谷工程、齊魯藥谷工程、智慧物流港工程，“一年起步、三年成勢、五年建成魯南跨越發(fā)展示范區(qū)”，培育高質(zhì)量發(fā)展新高地。

上述十大工程涵蓋基建、生態(tài)、教育、產(chǎn)業(yè)等范疇，一幅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的城市綜合功能區(qū)畫卷，在沂河新區(qū)徐徐展開。

“新區(qū)興帶動(dòng)全市興，新區(qū)強(qiáng)助推臨沂強(qiáng)，做大做強(qiáng)新區(qū)，我們責(zé)無旁貸。全區(qū)上下將以‘搶’的意識(shí)大干快上，以‘戰(zhàn)’的姿態(tài)攻堅(jiān)克難，以‘拼’的精神擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動(dòng)新區(qū)全面成勢、快速突破、走在前列，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)新區(qū)力量。” 臨沂市委副書記、沂河新區(qū)黨工委書記張寶亮，在專訪中傳遞出的滿滿信心，是72萬沂河新區(qū)人的心聲。

自沂蒙山腹地始發(fā)，蜿蜒南下160公里處，潺潺沂河水注定要見證這一幕成真。

記者 邱明 高松