書寫民生事業(yè)發(fā)展新篇章

在蘭州市城關(guān)區(qū)鴻瑞園虛擬養(yǎng)老院，餐廳工作人員熱情地為老人們服務(wù)。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 盛學(xué)卿

喝上洮河水的渭源縣南部山區(qū)群眾喜笑顏開。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 呂亞龍

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 文潔 王睿君 杜雪琴 蘇家英 李永萍

民生連著民心、民心凝聚民力。黨的十八大以來(lái)，甘肅堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性 民生建設(shè)，加快解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

近年來(lái)，我省民生支出占財(cái)政支出比例每年都在80%左右，城鄉(xiāng)居民收入增速連年高于經(jīng)濟(jì)增速，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展……人民群眾獲得感、幸福感不斷提高。

全方位提升人民生活水平

我省始終把改善民生福祉擺在突出位置，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。

2021年，全省居民人均可支配收入22066元，比上年增長(zhǎng)8.5%。全年人均消費(fèi)支出17456元，比上年增長(zhǎng)7.9%。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出25757元，增長(zhǎng)4.6%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出11206元，增長(zhǎng)12.9%，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

就業(yè)“組合拳”，讓民生之本越筑越牢。

我省千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造條件更好的就業(yè)環(huán)境，使更多人實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

“底薪4000元，公司離家近，上班也方便。”今年3月，通過(guò)高校畢業(yè)生直播帶崗專場(chǎng)活動(dòng)，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生劉巧麗找到了一份行政崗位工作。

職業(yè)技能是提高就業(yè)能力的“穩(wěn)定劑”。2013年至今年8月底，全省開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)554.65萬(wàn)人次。

去年8月，甘谷縣新興鎮(zhèn)盧家崖灣村村民王勝芳通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)掌握了縫紉機(jī)使用和服裝縫紉技巧。之后，她在甘肅雅路人麻編工藝制品有限公司干起了縫紉工，每月平均收入2500元。

2013年以來(lái)，全省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款489.87億元，扶持55.4萬(wàn)名個(gè)人和5787戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納帶動(dòng)就業(yè)129.07萬(wàn)人。

從突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)到加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，從減稅降費(fèi)到技能提升，一項(xiàng)項(xiàng)政策落地，為求職者打開了廣闊就業(yè)空間。

黨的十八大以來(lái)，甘肅省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)390.58萬(wàn)人，其中失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)150.15萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)47.3萬(wàn)人，呈現(xiàn)就業(yè)容量持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)質(zhì)量明顯提升的良好局面。

住有所居，關(guān)系千家萬(wàn)戶。

2013年至2022年7月底，全省累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造120萬(wàn)套，建設(shè)籌集公租房21.8萬(wàn)套，開工建設(shè)保障性租賃住房1.2萬(wàn)套、共有產(chǎn)權(quán)住房0.4萬(wàn)套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼65.2萬(wàn)戶（次）、14.9億元，棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目建設(shè)完成投資3071億元。

通過(guò)實(shí)施棚戶區(qū)改造和公租房保障，棚戶區(qū)居民的住房狀況和居住環(huán)境品質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，部分新市民、青年人群體的階段性住房問(wèn)題也得到緩解。

深層次普及普惠公共服務(wù)

定西市安定區(qū)融祥苑小區(qū)新加裝的電梯讓居民生活更加方便。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 顧麗娟

迭部縣臘子口紅軍小學(xué)的孩子們收到捐贈(zèng)的書籍。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 盛學(xué)卿

黨的十八大以來(lái)，我省科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

全省學(xué)前教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別由2012年的57.52%、84.87%、80%提高到2021年的93.3%、97.3%、95.3%。

2012年以來(lái)，累計(jì)有226萬(wàn)甘肅學(xué)子走進(jìn)大學(xué)校園，10.8萬(wàn)名貧困地區(qū)學(xué)子通過(guò)地方農(nóng)村貧困專項(xiàng)等省列專項(xiàng)招生計(jì)劃進(jìn)入高水平大學(xué)深造，高等教育毛入學(xué)率48.3%，高考錄取率87.08%。

2012年以來(lái)，我省連續(xù)多年實(shí)施中小學(xué)“溫暖工程”“建宿舍擴(kuò)食堂增學(xué)位”等省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，改善1.6萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，增補(bǔ)近5萬(wàn)個(gè)城市主城區(qū)中小學(xué)學(xué)位，增加普惠性幼兒園學(xué)位8萬(wàn)個(gè)，基本解決深度貧困縣校園采暖和中小學(xué)教師住宿問(wèn)題，保障農(nóng)村孩子穩(wěn)定就近入學(xué)。

我省不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從保障特困人群向全體老年人基本養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型，從重視機(jī)構(gòu)建設(shè)向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初見(jiàn)成效。

目前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)到339家，床位3.81萬(wàn)張，有效保障了老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。我省還加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心（互助老人幸福院）超過(guò)8200個(gè)。

記者在蘭州市城關(guān)區(qū)火車站街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心了解到，這里面向轄區(qū)內(nèi)老年人提供短期托養(yǎng)、配餐送餐、術(shù)后康復(fù)、居家照護(hù)、醫(yī)院陪護(hù)、日間照料及家政等服務(wù)，目前這里有14位老人入住，年紀(jì)最大的91歲。

2021年底，“全省建設(shè)100個(gè)城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”省政府為民實(shí)事項(xiàng)目全面完成，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房面積13.24萬(wàn)平方米，床位2306張。2022年省政府為民實(shí)事項(xiàng)目“全省建設(shè)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”，預(yù)計(jì)新增床位1800張。

與此同時(shí)，甘肅將全省39.1萬(wàn)困難老年人納入低保救助范圍，將6.39萬(wàn)老年人納入特困供養(yǎng)范圍。高齡津貼制度實(shí)現(xiàn)縣級(jí)層面全覆蓋，建立經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，惠及6.8萬(wàn)經(jīng)濟(jì)困難老年人，養(yǎng)老服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。

我省持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和水平，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提升，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供14大類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全省居民健康檔案建檔率達(dá)91.42%，流動(dòng)人口全部納入屬地管理。

到2021年底，全省實(shí)現(xiàn)“50+N”種常見(jiàn)普通病患者90%在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的目標(biāo)。同時(shí)，全省遴選24所培訓(xùn)基地，對(duì)3726名全科骨干、臨床骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生骨干進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

目前，全省共有234家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，252家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)超聲檢查結(jié)果互認(rèn)，176家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)放射影像檢查結(jié)果互認(rèn)。

截至“十三五”末，全省75個(gè)貧困縣13995個(gè)村衛(wèi)生室、1150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病的“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)。

“這些年，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著提升，農(nóng)村群眾已實(shí)現(xiàn)‘小病不出村’。”從醫(yī)30多年的秦安縣王尹鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)科主任喬增勝深有感觸地說(shuō)。

自2020年起，我省先后經(jīng)歷多輪新冠肺炎疫情，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)持“公安、公衛(wèi)、工信”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流調(diào)溯源快速精準(zhǔn)，核酸檢測(cè)統(tǒng)籌有力、風(fēng)險(xiǎn)篩查快速全面，患者救治科學(xué)有效、院感防控守住底線，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

天祝藏族自治縣絲路雨服裝設(shè)計(jì)制造有限公司的員工加工制作校服。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 趙世鵬

武威市涼州區(qū)智慧公交方便群眾生活。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 劉忠

多領(lǐng)域織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)

近年來(lái)，我省社會(huì)保障事業(yè)不斷開拓創(chuàng)新，為民服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，民生社會(huì)保障網(wǎng)織得更密更牢。

2012年至今年7月底，我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從1507.49萬(wàn)人增加到1896.36萬(wàn)人，增長(zhǎng)25.8%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)從162.35萬(wàn)人增加到198.09萬(wàn)人，增長(zhǎng)22.01%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)從158.53萬(wàn)人增加到278.97萬(wàn)人，增長(zhǎng)75.97%。

2021年離退休人員月平均養(yǎng)老金3090元，比2012年增長(zhǎng)了83.6%；失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升；截至2022年，失業(yè)保險(xiǎn)金平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月1571元，工傷職工傷殘津貼平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月3292元，相比2012年，分別增長(zhǎng)133.8%、109.68%。

近年來(lái)，我省積極發(fā)揮醫(yī)保基金的購(gòu)買作用，推進(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

2019年我省建立城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥保障機(jī)制，將高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保支付范圍，切實(shí)減輕“兩病”患者用藥負(fù)擔(dān)，全省累計(jì)47.8萬(wàn)人次享受了“兩病”門診用藥保障待遇，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到53%。今年，我省健全了重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，醫(yī)療救助從只面向特定身份人群轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w參保人員，公平覆蓋醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的困難職工和城鄉(xiāng)居民，充分發(fā)揮了醫(yī)療救助制度托底保障功能。目前，定西、平?jīng)?、慶陽(yáng)、臨夏4個(gè)市州政策已落地實(shí)施，其余市州正在按程序加快推進(jìn)。

不久前，金昌市一名62歲患者在蘭州大學(xué)第二醫(yī)院做了左側(cè)髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)，包括材料在內(nèi)總共用了不到2萬(wàn)元。而半年前，這名患者做同樣的手術(shù)，各項(xiàng)費(fèi)用接近6萬(wàn)元。好政策讓老百姓享受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

2019年9月起，我省全面執(zhí)行國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)結(jié)果，積極參加省際聯(lián)盟藥品集中帶量采購(gòu)，2021年我省首次牽頭順利完成了甘陜聯(lián)盟藥品集中帶量采購(gòu)。

截至目前，全省已集采藥品365種、醫(yī)用耗材16類，涵蓋抗感染、心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、消化道及代謝、抗腫瘤和免疫機(jī)能調(diào)節(jié)、呼吸系統(tǒng)等治療領(lǐng)域用藥，以及老百姓關(guān)注的心臟支架、人工關(guān)節(jié)、人工晶體等高值醫(yī)用耗材。

黨的十八大以來(lái)，我省扎實(shí)履行兜底保障政治責(zé)任，把做好兜底保障工作作為重大任務(wù)和底線性制度安排，全力兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，有力保障了全省困難群眾基本生活。截至2021年底，全省共保障城市低保對(duì)象35.6萬(wàn)人、農(nóng)村低保對(duì)象142.5萬(wàn)人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象9.5萬(wàn)人，困難群體的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

全省加大財(cái)政投入力度，逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升服務(wù)水平，十年來(lái)，共計(jì)籌措困難群眾救助補(bǔ)助資金1083.9億元。

未成年人救助保護(hù)全面加強(qiáng)，省、市、縣三級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制全面建立。不斷提高孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中和散居供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)分別達(dá)到月人均1470元、1080元。建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入政府保障范圍，與孤兒享受同等生活保障待遇。

民生改善沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。甘肅將不斷書寫民生事業(yè)發(fā)展的新篇章。