習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

提出議案建議是全國(guó)人大代表依法履職基本的、主要的方式，反映人民群眾的意愿和呼聲。今年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表們共提出建議9203件，涉及科教文衛(wèi)、發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事務(wù)等多個(gè)方面，交由208家承辦單位辦理。其中，需要多部門(mén)共同研究辦理的達(dá)7700余件，占建議總數(shù)近85%。

△十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議至五次會(huì)議代表建議提出情況。制圖/陳玉葉

為貫徹落實(shí)栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)關(guān)于代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”的要求，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳依托全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)，按照“一建議一群組”原則，為9203件代表建議組建了9203個(gè)建議辦理微信群，搭建好全國(guó)人大代表與承辦單位間溝通聯(lián)系的“直通車”，讓代表更好地參與建議辦理全過(guò)程。

辦理溝通更高效：

從“有來(lái)有往”到“常來(lái)常往”

“回復(fù)代表建議很高效，認(rèn)真。辦理程序很規(guī)范。”在第7238號(hào)代表建議辦理群，來(lái)自貴州的全國(guó)人大代表羅應(yīng)和說(shuō)。

9203件建議，建立9203個(gè)建議辦理群。此前，建議辦理工作中承辦單位和全國(guó)人大代表主要依靠電話溝通聯(lián)系，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)聯(lián)系不暢、聯(lián)系不上的問(wèn)題。“一建議一群組”基于即時(shí)通訊工具，每一件建議都在政務(wù)微信上建立一個(gè)群，提供了更多元更便利的溝通方式，讓代表和承辦單位的聯(lián)系從“有來(lái)有往”向“常來(lái)常往”轉(zhuǎn)變。

除少數(shù)特殊情況，政務(wù)微信群組保證了每一位人大代表和承辦單位相關(guān)工作人員有賬戶、有端口，通過(guò)政務(wù)微信，代表與相關(guān)工作人員之間，可以通過(guò)文字、圖片、文檔、語(yǔ)音、視頻等多種方式直接聯(lián)系，在保障信息安全的前提下，溝通內(nèi)容深化了，溝通形式優(yōu)化了，溝通環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化了。通過(guò)群組，承辦單位與代表之間可以拓寬聯(lián)系通道，主辦單位和協(xié)辦單位可以不繞道直接建立聯(lián)系，在主辦單位與代表溝通的同時(shí)，協(xié)辦單位也可及時(shí)了解情況、反饋相關(guān)問(wèn)題，與主辦單位一道，讓溝通交流更加順暢深入，將代表建議辦實(shí)辦細(xì)辦妥。

△代表可以通過(guò)政務(wù)微信群與承辦單位溝通，了解建議辦理動(dòng)態(tài)。制圖/陳玉葉

35個(gè)代表團(tuán)建立35個(gè)服務(wù)保障群。為了給代表建議辦理工作提供更高效及時(shí)的服務(wù)，還建立了各代表團(tuán)建議辦理服務(wù)保障群組，團(tuán)內(nèi)全體代表和省級(jí)人大聯(lián)工委、主要承辦單位綜合協(xié)調(diào)部門(mén)以及全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳代表建議辦理、代表信息服務(wù)工作人員均在群組內(nèi)，相關(guān)問(wèn)題可及時(shí)反映和處理。注重及時(shí)改進(jìn)完善，針對(duì)代表、承辦單位等反映的情況，相關(guān)工作人員積極研究反饋，加強(qiáng)改進(jìn)優(yōu)化，努力推動(dòng)信息化平臺(tái)和政務(wù)微信群組的推廣使用和相關(guān)問(wèn)題解決。

滿足代表提出建議前的溝通需求。在政務(wù)微信中專門(mén)設(shè)置“通訊錄”模塊，涵蓋了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，?。▍^(qū)、市）政府、中央企業(yè)、群團(tuán)組織等承辦單位以及全國(guó)人大、各省（區(qū)、市）人大等相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。在建議提出之前，代表可就有關(guān)政策文件直接與相關(guān)承辦單位工作人員聯(lián)系溝通，了解相關(guān)工作情況，還可直接與代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，請(qǐng)他們協(xié)助規(guī)范代表建議內(nèi)容，從而讓提出的建議更加科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

代表參與更深入：

既要重結(jié)果、也要重過(guò)程

在建議辦理工作中，過(guò)程和結(jié)果同樣重要。“一建議一群組”讓代表更多地參與到建議辦理工作當(dāng)中，從而更好支持保障代表依法履職。

溝通聯(lián)系貫穿于建議辦理的全過(guò)程。“辦前溝通”環(huán)節(jié)，承辦單位及時(shí)了解代表意愿、明確辦理重點(diǎn)，更深入掌握代表提出建議的背景，從而提高辦理的針對(duì)性和實(shí)效性；在“辦中溝通”環(huán)節(jié)，承辦單位密切與代表的聯(lián)系，充分吸取和采納代表的意見(jiàn)，提高建議辦理滿意度；在“辦后溝通”環(huán)節(jié)，承辦單位向代表答復(fù)建議辦理情況，宣傳國(guó)家政策措施，進(jìn)一步聽(tīng)取代表對(duì)今后工作的建議。代表也可在各環(huán)節(jié)、各時(shí)點(diǎn)隨時(shí)與承辦單位聯(lián)系，有利于保證溝通的全過(guò)程、常態(tài)化。

重視保障附議代表的參與。“一建議一群組”在服務(wù)好領(lǐng)銜代表的同時(shí)，同樣重視附議代表的參與，把全部附議代表納入群組之中，使承辦單位在與領(lǐng)銜代表深入交流的同時(shí)，可以兼顧附議代表的意見(jiàn)。代表提出不需要書(shū)面答復(fù)的建議也同樣建立群組，要求承辦單位主動(dòng)與代表聯(lián)系，說(shuō)明有關(guān)情況，認(rèn)真研究參考建議，與代表全環(huán)節(jié)聯(lián)系溝通。領(lǐng)銜代表、附議代表可在群組內(nèi)充分交流、反映問(wèn)題、表達(dá)意見(jiàn)，使承辦單位更好吸納民意、匯集民智，更好解民惑、紓民憂、順民意、行民愿，將代表的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的硬招實(shí)招。

邀請(qǐng)代表召開(kāi)視頻會(huì)議。除了滿足日常聯(lián)系需要外，還進(jìn)一步豐富了工作場(chǎng)景，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、文化和旅游部等很多單位已通過(guò)政務(wù)微信召開(kāi)視頻會(huì)議，這一方式便捷、高效、靈活，強(qiáng)化了代表參與實(shí)踐，得到了代表的普遍歡迎。

△人力資源和社會(huì)保障部通過(guò)政務(wù)微信視頻會(huì)議與部分代表視頻連線，進(jìn)一步聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。（全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局供圖）

例如，人社部通過(guò)政務(wù)微信視頻會(huì)議系統(tǒng)，采用線上線下相結(jié)合的方式，召開(kāi)“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”代表溝通座談會(huì)，便捷高效聽(tīng)取代表意見(jiàn)。柴閃閃、黃超、張曉慶、莊艷等4位代表到現(xiàn)場(chǎng)參加座談，陳科含、侯艷梅、邵利民、陶勛花、王馨、肖勝方、趙偉等7位代表通過(guò)視頻連線方式參會(huì)，與人社部有關(guān)司局及交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了溝通交流，同時(shí)從不同角度談了對(duì)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的認(rèn)識(shí)，就抓緊補(bǔ)齊新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障和服務(wù)短板提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

通過(guò)政務(wù)微信強(qiáng)化溝通聯(lián)系，民政部、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家鐵路局等進(jìn)一步了解了基層情況和社情民意，了解了人大代表和人民群眾的所思所想所愿；國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部等進(jìn)一步深化了調(diào)查研究，推進(jìn)了有關(guān)政策的出臺(tái)、完善；工業(yè)和信息化部、文化和旅游部等進(jìn)一步改進(jìn)自身工作、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)了相關(guān)決策部署的落地見(jiàn)效。

信息化服務(wù)更便捷：

平臺(tái)建設(shè)駛上“快車道”

近年來(lái)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)高度重視、大力推進(jìn)信息化建設(shè)，積極適應(yīng)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的新需求，在統(tǒng)籌組織平臺(tái)內(nèi)容信息上下功夫，在優(yōu)化功能性能上下功夫，在創(chuàng)新更新、升級(jí)服務(wù)上下功夫，努力把平臺(tái)建設(shè)成為代表學(xué)習(xí)平臺(tái)、履職工作平臺(tái)、聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺(tái)，為代表履職提供全面、精準(zhǔn)、便捷、高效的信息化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)代表工作能力建設(shè)。

代表獲取學(xué)習(xí)和履職信息更快捷，議案建議辦理更高效，溝通聯(lián)系更方便，帶動(dòng)全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、代表履職宣傳云平臺(tái)共同形成代表工作信息化服務(wù)保障的有力格局，平臺(tái)正在從使用向管用、好用有序推進(jìn)。目前，2500余位代表已進(jìn)行用戶注冊(cè)。31個(gè)?。▍^(qū)、市）人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)、辦公廳有關(guān)局室，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等200多個(gè)代表建議承辦單位的綜合部門(mén)，部署使用了代表工作信息化平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)政務(wù)微信使用，這為“一建議一群組”工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

△2022年2月23日上午，全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)啟用儀式在京舉行。圖為啟用儀式現(xiàn)場(chǎng)。攝影/畢楠

2022年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議前,全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)正式啟用,實(shí)現(xiàn)了代表議案建議提出、交辦、辦理、溝通、答復(fù)、反饋、查詢?nèi)h(huán)節(jié)在線辦理。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，“一建議一群組”是推動(dòng)代表建議全流程信息化工作的全新探索，進(jìn)一步完善了溝通方式、拓展了聯(lián)系渠道，推動(dòng)承辦單位在辦理代表建議過(guò)程中加強(qiáng)同全國(guó)人大代表、人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，充分彰顯全過(guò)程人民民主的特色和優(yōu)勢(shì)。接下來(lái)，將繼續(xù)下功夫、求實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，努力為代表建議工作提供更高水平、更高質(zhì)量的數(shù)字化、信息化服務(wù)保障。

人大代表聚焦社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)、破解發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出務(wù)實(shí)有效建議，承辦部門(mén)尊重代表權(quán)利，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，扎實(shí)做好代表建議辦理工作。依托“一建議一群組”形成良好的互動(dòng)，代表參與建議辦理工作更深入，成為全過(guò)程人民民主的生動(dòng)寫(xiě)照。

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記者：馮 添

編校：施 林

責(zé)編：張鈺釵