自從搬進(jìn)北京地鐵13號(hào)線旁的回龍觀小區(qū)，居民常先生就被噪聲所困。

“關(guān)窗戶，噪聲才小點(diǎn)。但這夏季，熱呀。”本月7日下班后，常先生站在自家的客廳里，用手機(jī)錄了一段不遠(yuǎn)處13號(hào)線地鐵駛過(guò)的聲音。錄音里，隆隆的車輛行駛聲，以及車輪與軌道的撞擊聲清晰可辨。

“我一直想把這房子賣了。但看房的正想買，一聽(tīng)到頻繁的城鐵噪聲，立馬走人。”他無(wú)奈地說(shuō)。

跟常先生有同樣感受的還有一位住在北京北苑家園的居民，沿路的店家時(shí)不時(shí)用高音喇叭叫賣。好在撥打北京12345市民熱線后，反映的問(wèn)題能很快解決。

7日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃》。據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公號(hào)披露，這一規(guī)劃明確將建立健全以維護(hù)公眾健康為核心的精細(xì)化生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)、工作重點(diǎn)、監(jiān)測(cè)體系、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估體系，確保廣大人民群眾在健康、安全、舒適的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

今年5月公布的《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》提出，加強(qiáng)環(huán)境健康管理。加強(qiáng)噪聲污染治理，全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。加強(qiáng)噪聲對(duì)心腦血管、心理等疾病的健康風(fēng)險(xiǎn)研究。

今年6月5日起施行的《噪聲污染防治法》明確，超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，均被列為噪聲污染。

《噪聲污染防治法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，同時(shí)依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。排放噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

噪聲污染防治與人民群眾息息相關(guān)，是最普惠民生福祉的組成部分。圖為北京一建筑工地和地鐵線（資料圖）。攝影/章軻

《噪聲污染防治法》除規(guī)定了工業(yè)噪聲、建筑施工、交通運(yùn)輸噪聲污染防治的相關(guān)要求外，還特別對(duì)社會(huì)關(guān)注度較大且易引發(fā)糾紛的“社會(huì)生活噪聲污染防治”進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。明確要求，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)噪聲污染防治意識(shí)，自覺(jué)減少社會(huì)生活噪聲排放，積極開(kāi)展噪聲污染防治活動(dòng)，形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的良好噪聲污染防治氛圍，共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。

“防治噪聲污染，既是關(guān)乎家長(zhǎng)里短的小事，也是事關(guān)人民群眾切身利益的大事。”7日，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)官員介紹，當(dāng)前，噪聲污染投訴居高不下，位居環(huán)境污染投訴舉報(bào)的第二位，僅次于大氣污染，已成為百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題之一。

生態(tài)環(huán)境部去年6月公布的《2021年中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》稱，2020年，全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為94.6%，夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為80.1%，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好。晝間道路交通噪聲與上年相比基本保持穩(wěn)定。

但康復(fù)療養(yǎng)區(qū)、道路交通干線兩側(cè)區(qū)域和居住文教區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)偏低。同期，“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”共接到公眾舉報(bào)44.1萬(wàn)余件，其中噪聲擾民問(wèn)題占全部舉報(bào)的41.2%。

這位官員表示，《噪聲污染防治法》被譽(yù)為寧?kù)o環(huán)境的守護(hù)神、解決突出噪聲問(wèn)題的消聲器、人民和諧寧?kù)o生活的保障書(shū)。生態(tài)環(huán)境部將拿出新招實(shí)招硬招，加大噪聲污染防治。推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的噪聲污染防治氛圍，最終讓廣場(chǎng)舞音樂(lè)到商店飯館喇叭，建筑施工噪聲到樓上樓下雜音等那些惹人心煩又無(wú)從下手的噪聲，通過(guò)法律“一錘消音”。

生態(tài)環(huán)境部上述常務(wù)會(huì)議提出，近期將有序推進(jìn)環(huán)境健康管理試點(diǎn)。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，早在2018年，生態(tài)環(huán)境部科技標(biāo)準(zhǔn)司在浙江省麗水市云和縣啟動(dòng)開(kāi)展了環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)污染物，將保障公眾健康理念融入環(huán)境管理，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，探索環(huán)境質(zhì)量良好地區(qū)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。

有環(huán)保領(lǐng)域的專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，每個(gè)人都有過(guò)遭受不同類型噪聲污染的經(jīng)歷，都想“靜靜”。噪聲污染治理需要大家一起努力。在規(guī)劃源頭防控、傳播途徑降噪和受體防護(hù)三個(gè)方面中，規(guī)劃源頭防控最重要。