（刊載于《湖南日報》2022年4月19日T2版）

湘江騰涌，日夜不息。

麓山腳下，星城西岸，曾千年弦歌不絕的古老土地以母親河“湘江”為名，煥發(fā)新生。

2015年5月24日，全國第12個、中部地區(qū)首個國家級新區(qū)——湖南湘江新區(qū)正式獲授牌，肩負(fù)起“三區(qū)一高地”的國家使命。

三年出形象、五年成規(guī)模、十年樹標(biāo)桿！2021年，湘江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值3674.2億元，增速達(dá)8.4%，在全國19個國家級新區(qū)中名列第6位，交出一份含金量十足的“成績單”。

大戰(zhàn)略引領(lǐng)大跨越，大手筆構(gòu)建大格局。在三湘大地奮進(jìn)的坐標(biāo)系中，湘江新區(qū)以全省5‰的面積創(chuàng)造了6%的GDP，這是對國家級新區(qū)應(yīng)有的期許，也是應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

回首來時路，蕩胸生層云。從梅溪湖到洋湖，從岳麓山到大王山，從高新區(qū)到經(jīng)開區(qū)，絢爛耀眼的高質(zhì)量發(fā)展詩篇于此間寫就，繁盛產(chǎn)業(yè)、詩意棲居的壯美畫卷徐徐舒展。

眺望前行路，揚帆但信風(fēng)。一頭接續(xù)豪邁揮就的百年輝煌，一頭開啟第二個百年的恢弘篇章，當(dāng)此之時，實施強省會戰(zhàn)略的嘹亮號召，飽含著催人奮進(jìn)的新使命、新目標(biāo)、新愿景。

循“新”出發(fā)，向“新”而行。承擔(dān)改革創(chuàng)新、先行先試國家使命的湘江新區(qū)抬高坐標(biāo)再出發(fā)，在解放思想中闖出新路子，在真抓實干中闖出新天地，勠力一心當(dāng)好強省會戰(zhàn)略的主力軍、先鋒隊、排頭兵、先行者。

春風(fēng)已鋪開長長的起飛跑道，湘江西岸新一輪大發(fā)展的春意正噴薄而出。

旗幟鮮明強擔(dān)當(dāng) 強省會關(guān)鍵強新區(qū)

凡是過往，皆為序章。習(xí)近平總書記對湖南發(fā)展的殷切期許言猶在耳，邁進(jìn)“十四五”，在實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，新區(qū)必將擔(dān)當(dāng)更重責(zé)任。

2021年11月25日，省第十二次黨代會開幕，旗幟鮮明提出“實施強省會戰(zhàn)略”。

做強長沙、做強省會，是貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的核心戰(zhàn)略，是帶動全省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更大突破的重要布局，是全面增強湖南競爭優(yōu)勢的必由路徑。

強湖南，關(guān)鍵在于強省會；強省會，關(guān)鍵在于強新區(qū)。

2022年全國兩會后，省委書記、省人大常委會主任張慶偉率重量級調(diào)研團(tuán)第一時間來湘江新區(qū)調(diào)研時強調(diào)，要以更高站位認(rèn)識、定位、建設(shè)新區(qū)；要以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要以更大力度深化改革創(chuàng)新；要以更大格局推進(jìn)高水平對外開放；要以更大步伐推動區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。

省委副書記、省長毛偉明期望，湘江新區(qū)在打造“三個高地”上勇爭先作示范；在建設(shè)高品質(zhì)城市上勇爭先作示范；在推進(jìn)長株潭一體化上勇爭先作示范；在國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上勇爭先作示范。

“湘江新區(qū)要不負(fù)重托、勇?lián)姑?，?dāng)好‘強省會’主力軍、先鋒隊，在貫徹落實中央和省市決策部署上彰顯更大擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)更大作為。”省委常委、長沙市委書記吳桂英寄語新區(qū)。

長沙市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新要求，湘江新區(qū)要在“三個高地”建設(shè)上當(dāng)好“排頭兵”，在實施強省會戰(zhàn)略上當(dāng)好“主力軍”，在推動高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)好“先行者”。

暮鼓晨鐘，振聾發(fā)聵。在奔涌激蕩的歷史大潮中，湘江新區(qū)不斷校準(zhǔn)自身方位，標(biāo)定奮斗坐標(biāo)，開拓前行道路。

作為中部地區(qū)首個、三湘大地唯一的國家級新區(qū)，湘江新區(qū)聚焦全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，提出加快打造高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、前沿創(chuàng)新新區(qū)、開放活力新區(qū)、一流品質(zhì)新區(qū)“四個新區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，與強省會戰(zhàn)略同頻共振。

“力爭到2026年GDP突破5000億元，占全省比重由6%提升至8%左右。”長沙市委常委、湖南湘江新區(qū)管委會主任譚勇表示，新區(qū)上下將堅持“闖”字當(dāng)頭、“干”字為要、“創(chuàng)”字率先、“嚴(yán)”字打底，在中部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展舞臺上爭先進(jìn)位，奮力挺進(jìn)國家級新區(qū)“第一方陣”。

一以貫之強產(chǎn)業(yè) 做大做強“定海神針”

“為全省高質(zhì)量發(fā)展裝上動力引擎”。這是省委書記為湘江新區(qū)出的一道時代“考題”。

強新區(qū)，何處是關(guān)鍵？一個個現(xiàn)象、一列列數(shù)據(jù)，昭示了聚焦的重點。

中聯(lián)重科、三一重工為代表的“大國重器”走出國門增光添彩，星邦智能助力北京冬奧會點火儀式，湘江鯤鵬攻堅“卡脖子”技術(shù)，接連提升市場競爭力，湖南歐標(biāo)忱于“美麗產(chǎn)業(yè)”，打造全國智能化化妝品生產(chǎn)示范基地……湘江新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。

2021年，湘江新區(qū)制造業(yè)實現(xiàn)增加值1339.9億元，增長9.4%，占GDP比重為36.5%，占比較全省、全市分別高13.6、9.2個百分點。

火車跑得快，全靠車頭帶。作為“三個高地”建設(shè)的“排頭兵”，湘江新區(qū)肩負(fù)使命一路領(lǐng)跑，其先進(jìn)制造業(yè)起到了“定海神針”的重要作用。

其中，工程機械產(chǎn)業(yè)作為湘江新區(qū)總量規(guī)模最大的支柱產(chǎn)業(yè)，2021年完成產(chǎn)值1073.8億元。龍頭企業(yè)中聯(lián)重科實現(xiàn)營業(yè)收入671.31億元，同比增長3.11%，在全球疫情反復(fù)、行業(yè)多重承壓的背景下，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

強新區(qū)，必定強產(chǎn)業(yè)；強產(chǎn)業(yè)，首先強制造。

今年2月18日，湘江新區(qū)召開聚焦“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)實施強省會戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展大會就明確傳遞出高度重視制造業(yè)發(fā)展，高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展等諸多信號。

這次大會上，湘江新區(qū)首次邀請數(shù)百位企業(yè)家齊聚一堂，表彰了中聯(lián)重科、長遠(yuǎn)鋰科等新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值百強企業(yè)和納稅百強企業(yè)，湖南三安半導(dǎo)體項目（一期）、中偉新能源中部產(chǎn)業(yè)基地（五期）項目等新區(qū)投資百強項目，并根據(jù)“一事一議”等產(chǎn)業(yè)扶持政策向相關(guān)企業(yè)兌現(xiàn)扶持、獎勵資金4.67億元。

企業(yè)項目如同一顆顆“火種”，為湘江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“添柴蓄能”。貫徹落實強省會戰(zhàn)略，湘江新區(qū)就以制造強區(qū)專項行動打頭陣。

作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，湘江新區(qū)明確提出要堅持研發(fā)端、孵化端和轉(zhuǎn)化端“三端”齊發(fā)力，力爭到2026年形成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)3個2000億級產(chǎn)業(yè)，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)力爭突破1000億規(guī)模，綠色食品精深加工形成500億級產(chǎn)業(yè)集群，到2026年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元。

這廂傳統(tǒng)制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，那廂智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、人工智能以及生物醫(yī)藥等新興未來產(chǎn)業(yè)加速壯大。

步入嶄新的2022年，湘江新區(qū)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”更加耀眼奪目。正在加速建設(shè)中的智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園已獲得7家企業(yè)意向入駐，湘江智能發(fā)明專利成功獲得授權(quán)，湘江新區(qū)朝著為湖南搶占全球智能網(wǎng)聯(lián)高地奮楫前行。

新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是湘江新區(qū)布局未來、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要落子，與此同時，湘江新區(qū)還將持續(xù)培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合和第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。預(yù)計到2026年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到20%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過2000億元，“5000億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局不斷呈現(xiàn)。

一脈相承強創(chuàng)新 做優(yōu)做好“活力引擎”

“惟楚有材，于斯為盛”，千年岳麓書院門聯(lián)所書的八個大字遒勁有力。

20多所高校院所、57個國家和省部級實驗室，40余名“兩院”院士、30余萬名在校大學(xué)生、10余萬名科研人員匯聚于此。

這樣一座大學(xué)城，一座科技創(chuàng)新的“寶庫”，如何才能不負(fù)時代所托？

湘江科創(chuàng)基地，湘江新區(qū)規(guī)模最大的科創(chuàng)基地，從立項伊始就帶著堅定的決心，創(chuàng)造了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投運、當(dāng)年滿園的“新區(qū)速度”，截至目前已入駐、簽約科技科創(chuàng)類企業(yè)近50家。

時隔一年多，今年3月底，基地二、三期最新規(guī)劃出爐，將以“科創(chuàng)綠谷，無界麓湖”為設(shè)計愿景，打造中國高端制造領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地，塑造彰顯國際化與科技感的城市空間。

強新區(qū)，必定強創(chuàng)新。在強省會戰(zhàn)略下，一幅打造科技創(chuàng)新核心策源地的畫卷快速鋪開。

從岳麓山大學(xué)科技城“出發(fā)”，到加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究發(fā)展、高水平建設(shè)湘江西岸科創(chuàng)走廊、岳麓山實驗室重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地，再到全力支持轄內(nèi)高等院校建設(shè)世界一流大學(xué)……鳥瞰湘江西岸科創(chuàng)版圖，以十大技術(shù)攻關(guān)項目為引領(lǐng)，實施“招標(biāo)揭榜”制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快天使母基金投資進(jìn)度，湘江新區(qū)已打響“岳麓山下好創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)新品牌，更好更快賦能創(chuàng)新發(fā)展。

承載創(chuàng)新基因，湘江新區(qū)將聚力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“快車道”。預(yù)計到2026年，培育龍頭上市企業(yè)、獨角獸企業(yè)5家以上，孵化高新技術(shù)企業(yè)400家以上，新增“專精特新”企業(yè)20家以上。

湘江西岸，以創(chuàng)新為要，正聚力打造具有核心競爭力科創(chuàng)高地，未來勢能一觸即發(fā)。

一心一意強品質(zhì) 做精做美“品質(zhì)新城”

人民對美好生活的向往，是湘江新區(qū)的奮斗目標(biāo)。

走馬1200平方公里土地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)、科技創(chuàng)新不斷提效、改革開放不斷突破，一幅國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷從多個維度迅速鋪展開來，最終指向的是城市內(nèi)涵式發(fā)展，人民獲得感和幸福感全面提升。

具備什么樣的高度，就能營造什么樣的風(fēng)景。7年間，湘江新區(qū)城市面貌日新月異、魅力無限。

從大王山到梅溪湖，從洋湖到濱江，昔日荒涼雜亂的山體、湖泊、濕地、江岸，已搖身蝶變?yōu)闊狒[繁華的文旅勝地、生態(tài)新城、總部經(jīng)濟區(qū)、金融中心。

在梅溪湖畔賞一部國際時尚大劇，在春日洋湖、巴溪洲游園踏青，到桃花嶺、象鼻山登高遠(yuǎn)望，到湖南金融中心眺望最美天際線……那些生態(tài)美景融合煙火氣息的舒適，都能在湘江新區(qū)一一體驗。

打造一流品質(zhì)新區(qū)，湘江新區(qū)不止步于此。高鐵西城、人工智能科技城正加速推進(jìn)，大澤湖、湘陰金龍先導(dǎo)區(qū)、九華興隆湖等新片區(qū)已全面啟動建設(shè)。

未來，將以全面建設(shè)十大城市片區(qū)為依托，形成功能完備、充滿活力、優(yōu)美舒展的核心片區(qū)格局，并以湘江生態(tài)廊道和319國道為軸線，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濕地公園、城市公園、森林公園等生態(tài)空間，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境，打造彰顯國際、科技、生態(tài)特色的現(xiàn)代化智慧城市標(biāo)桿。

一流品質(zhì)新區(qū)，必定是開放并富有活力的。站在湘江新區(qū)核心區(qū)之一的大王山旅游度假區(qū)，往南眺望，不斷涌現(xiàn)的山水之美令人贊嘆。作為長株潭一體化發(fā)展的橋頭堡，湘江融城科技城正加速建設(shè)。

作為國家明確支持建設(shè)為對外開放重要平臺的湘江新區(qū)，在湘陰、九華新片區(qū)實行“一共享五統(tǒng)籌一統(tǒng)一”的計劃已提上日程，長株潭一體化的探索正不斷深入。

一往無前強改革 做堅做實“試驗良田”

無改革，不創(chuàng)新，承擔(dān)改革創(chuàng)新、先行先試國家使命的湘江新區(qū)又站在歷史的分叉口。

如何推動湘江新區(qū)“內(nèi)涵式”發(fā)展，必須理順管理體制機制大膽改革。

獲批成立以來，湘江新區(qū)通過改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)出發(fā)展新活力。落實“放管服”改革要求，大力推動在線審批、無紙化審批，設(shè)立“辦不成事”窗口，行政服務(wù)效能大幅提升，入選《中國營商環(huán)境報告2021》改革薈萃“新區(qū)實踐篇”……湘江新區(qū)為中部地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化“打了個樣”。

從突破走向更大突破，需要勇氣和擔(dān)當(dāng)，更需要智慧和謀略。

——立法是改革的壓艙石。參照其他國家級新區(qū)做法，理順新區(qū)體制機制，推動由統(tǒng)籌發(fā)展向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升全域整體效能和資源配置效率，更好地發(fā)揮新區(qū)平臺作用。

——編制好《湖南湘江新區(qū)管理條例》，明確新區(qū)依法行政的主體地位和行政執(zhí)法權(quán)限，將新區(qū)改革發(fā)展納入法治軌道，為推動高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好強省會戰(zhàn)略主力軍提供可靠的法治保障。

——堅持“三個區(qū)分開來”，推進(jìn)一批改革創(chuàng)新風(fēng)險備案項目、擔(dān)當(dāng)作為風(fēng)險備案事項，營造鼓勵改革、允許試錯、寬容失誤的濃厚氛圍，為推動新區(qū)在實施強省會戰(zhàn)略中實現(xiàn)更大作為保駕護(hù)航。

——理順體制機制，管理運行機制、區(qū)域統(tǒng)籌機制、科創(chuàng)促進(jìn)機制、要素市場化配置等改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、充滿活力、運行高效的工作體系，形成投資貿(mào)易便捷、政務(wù)服務(wù)高效、營商環(huán)境良好的更優(yōu)改革開放格局。

——對接“一帶一路”，復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，開放通道、平臺、經(jīng)濟、合作建設(shè)縱深推進(jìn)，推動建設(shè)中國（湖南）自貿(mào)區(qū)聯(lián)動區(qū)。

脫虛向?qū)崳娼聟^(qū)向“深水區(qū)”挺進(jìn)，以更大的變革謀求更大的發(fā)展。到2026年，力爭綜合實力躋身國家級新區(qū)前列，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)位居全國前列。

對過去奮斗歷史最好的致敬，是書寫新的奮斗歷史。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。強省會戰(zhàn)略大纛迎風(fēng)招展，獵獵作響。湘江新區(qū)正以更加昂首的奮進(jìn)姿態(tài)，與最優(yōu)者“對標(biāo)”、 與最強者“比拼” 、與最快者“賽跑”，新的希望在這里升騰。

◎來源：湖南日報

◎校審：劉武 趙英杰 徐放