設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動，傾注了大量心血，2017年2月23日、2019年1月16日兩次親臨實地考察并發(fā)表重要講話，多次主持召開會議研究部署并作出重要指示，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)和組織保障，為高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。自新區(qū)設(shè)立以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室關(guān)心指導(dǎo)和國家有關(guān)部委的大力支持下，河北省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，舉全省之力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

雄安新區(qū)當(dāng)前已進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進的重要時期，各項重點工作都在滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難。新區(qū)黨工委、管委會將立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)系列重要講話和重要指示批示精神，堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，在河北省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以打造北京非首都功能疏解集中承載地為“牛鼻子”，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、團結(jié)奮斗，發(fā)揚“風(fēng)雨無阻、日夜兼程”的工作作風(fēng)，不怕苦、不怕難，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高效率推進雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展新局面，努力把雄安新區(qū)打造成為“干事創(chuàng)業(yè)的熱土”。

一、聚焦“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，聚力國際一流水準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃體系

一是基本形成頂層規(guī)劃體系。先后邀請60多位院士及國內(nèi)外200多個團隊、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制，編制形成“1+4+26”規(guī)劃體系，為穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)愿景奠定了堅實基礎(chǔ)。二是持續(xù)深化規(guī)劃體系和設(shè)計成果。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃和白洋淀規(guī)劃的批復(fù)要求，積極完善新區(qū)規(guī)劃體系和現(xiàn)有規(guī)劃成果，啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與起步區(qū)控制性規(guī)劃獲批，雄縣、容城、安新、寨里等組團控制性詳細(xì)規(guī)劃獲批，實現(xiàn)控詳規(guī)“一主五輔”全覆蓋，完成容東、容西、雄東、高鐵站樞紐片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，穩(wěn)步開展部分特色小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和報審，細(xì)化啟動區(qū)金融島、科學(xué)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、綜合居住片區(qū)等10個功能片區(qū)城市建筑風(fēng)貌設(shè)計和標(biāo)志性建筑設(shè)計。三是組織開展“1+4+26”規(guī)劃體系和組團片區(qū)控詳規(guī)、啟動區(qū)建筑風(fēng)貌設(shè)計落實情況“回頭看”，對照規(guī)劃逐項梳理規(guī)劃落實情況和實施效果，確保“一張藍(lán)圖”干到底。

二、聚焦承接疏解“牛鼻子”，聚力打造北京非首都功能疏解集中承載地

一是完善承接疏解配套政策體系。按照成熟一項、報批一項、出臺一項的節(jié)奏，制定承接北京非首都功能疏解實施意見，加快住房、薪酬、社保、醫(yī)保、人才等一攬子配套政策制定，出臺積分落戶、居住證實施辦法等，推動政策落地落實，增強新區(qū)對北京非首都功能的吸引力。二是穩(wěn)步提升新區(qū)承接疏解的承載力。全力推動啟動區(qū)“三橫四縱”交通道路建設(shè)，統(tǒng)籌推進水、電、氣、訊、暖等設(shè)施建設(shè)，一批臨時性的展示中心、辦公場所等保障功能設(shè)施加快布局，啟動區(qū)綜合服務(wù)中心即將投入使用，北京市援建的北海幼兒園雄安園區(qū)正式移交新區(qū)，史家小學(xué)和北京四中雄安校區(qū)竣工，雄安宣武醫(yī)院一期主體結(jié)構(gòu)封頂，住宅、商業(yè)等配套設(shè)施加快建設(shè)，為疏解單位和人員落地提供有效保障。三是全力推進標(biāo)志性疏解項目落地。采用“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”機制，為疏解項目注冊、供地、審批、建設(shè)等提供全流程“保姆式”服務(wù)，推動一批標(biāo)志性、有影響力的疏解項目落地。中國星網(wǎng)等首批3家央企總部完成項目供地并有序啟動建設(shè)程序，高校、醫(yī)院疏解項目有序推進。一批市場化疏解項目開工建設(shè)，承接疏解起勢良好。

三、聚焦項目建設(shè)“生命線”，聚力加快重點片區(qū)和重大項目建設(shè)

一是城市框架全面拉開。京雄高速公路河北段、榮烏高速新線、京德高速公路一期建成通車，雄安高鐵站2020年底建成投用，總長達(dá)545公里的“四縱三橫”對外高速公路骨干路網(wǎng)全面形成，啟動區(qū)、高鐵站等組團間連接道路建成通車，連接各片區(qū)道路的主體框架基本建成，城市外圍道路、片區(qū)連接道路框架、生態(tài)廊道、水系等城市“四大體系”基本成型。二是城市風(fēng)貌顯著提升。高質(zhì)量做好3縣的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治、改造提升工作，全面提高3縣縣城現(xiàn)代化水平，完善服務(wù)功能。精心實施新區(qū)主要交通廊道沿線環(huán)境整治提升工程，完成津海大街、三賢廣場改造等項目，容城收費站出口改造提升基本完成，“精致細(xì)膩、整潔有序”的城市形象初步顯現(xiàn)。三是重點片區(qū)和重大項目建設(shè)加速推進。堅持成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)，高峰時期約有20萬建設(shè)者緊張有序施工。容東片區(qū)基本建成，容西、雄東、昝崗等片區(qū)已進入穩(wěn)定開發(fā)期，啟動區(qū)、起步區(qū)重點項目有序建設(shè)，城市雛形加快顯現(xiàn)。

四、聚焦打造生態(tài)文明城市，聚力推進生態(tài)環(huán)境治理和保護

一是持續(xù)推進白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》，一體推進補水、清淤、治污、防洪、排澇工作，實施治理工程項目243個，扎實推進淀中村、淀邊村環(huán)境綜合整治，不讓一滴污水流入白洋淀，目前白洋淀水位保持在7米左右，淀區(qū)水質(zhì)由2017年的劣Ⅴ類提升到全面Ⅲ類，生物多樣性逐步恢復(fù)，魚類恢復(fù)至54種，鳥類達(dá)230種，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和水質(zhì)發(fā)生了歷史性變化，“華北之腎”功能加快恢復(fù)。二是加強防洪排澇體系建設(shè)，南拒馬河右堤、萍河左堤等環(huán)起步區(qū)防洪堤達(dá)200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)、100年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)。三是扎實做好“綠”的文章。持續(xù)推進千年秀林建設(shè)，累計造林2.85萬公頃，新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32%。悅?cè)莨珗@等開園迎客，白洋淀景區(qū)煥然一新，容東民俗公園二期加快實施，啟動區(qū)和起步區(qū)相關(guān)綠化工程加快建設(shè)，藍(lán)綠交織、水城共融的美麗雄安躍然紙上。

五、聚焦打造體制機制新高地，聚力深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新

一是積極穩(wěn)妥推進管理體制創(chuàng)新。批復(fù)設(shè)立財政投資評審中心、投資促進服務(wù)中心、創(chuàng)新發(fā)展研究中心等新型事業(yè)單位，支持3縣調(diào)整優(yōu)化部分機構(gòu)設(shè)置，服務(wù)保障重點工作需要。二是推進司法體制機制創(chuàng)新。在新區(qū)成立白洋淀資源環(huán)境法庭、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護檢查室、知識產(chǎn)權(quán)保護審判庭，推進執(zhí)行體制創(chuàng)新和加強行政爭議訴前化解，為新區(qū)建設(shè)提供法治保障。三是打造一流營商環(huán)境。堅持以行政審批制度改革為突破口，全面實行“三集中、三到位、三個一”，推進實現(xiàn)在線并聯(lián)辦理，推行投資項目承諾制、容缺受理等配套制度，擦亮“雄安服務(wù)”品牌，全力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，實現(xiàn)審批事項最少、工作效率最高、辦事成本最低、服務(wù)態(tài)度最好目標(biāo)。深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，推進“多規(guī)合一、多審合一、多評合一、多驗合一”，“三函”辦理時限壓縮至14個工作日。全面打通四級政務(wù)服務(wù)平臺，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線上線運行。四是加快智能城市建設(shè)。編制完成22項智能城市標(biāo)準(zhǔn)成果，以“一中心四平臺”為核心搭建智能城市基礎(chǔ)框架，完成全國首個城市智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺體系，設(shè)立區(qū)塊鏈實驗室，加快推進未來城市創(chuàng)新中心、智能交通示范區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，基礎(chǔ)平臺、體系架構(gòu)、協(xié)同運行機制基本成熟。

六、聚焦保障和改善民生，聚力提升新區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感

一是扎實做好回遷安置重大民生工程。用心用情用力推進大規(guī)模征遷安置工作，有序開展容東片區(qū)群眾回遷安置，首批3萬多名回遷群眾喜遷新居，做深做細(xì)做透選房、交房、入住等各項工作，建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)，確保搬得舒心、安心、順心。二是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的正面清單和負(fù)面清單，堅持“先立后破、騰籠換鳥”，推動不符合新區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，促進新區(qū)原有產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。三是加快提升公共服務(wù)水平。深入推進教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域京津冀對口幫扶，京津冀三地累計63家知名醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共派出429名幫扶專家參與新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，組織京津冀59所優(yōu)質(zhì)學(xué)校加強新區(qū)本地師資力量。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各新建片區(qū)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。四是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)和扶持，累計開展就業(yè)培訓(xùn)12萬多人次。建檔立卡貧困戶全部脫貧，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。把工程質(zhì)量放在第一位，發(fā)揚“工匠精神”，把“雄安標(biāo)準(zhǔn)”貫穿于項目建設(shè)全過程，落細(xì)落實各方責(zé)任，強化全過程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，保質(zhì)量、保安全、保進度。持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果，全力防范化解各類安全風(fēng)險，不斷深化平安雄安、法治雄安建設(shè)，強化正面宣傳和輿情引導(dǎo)管控，確保社會和諧穩(wěn)定。

七、聚焦改革開放和對標(biāo)國際規(guī)則，聚力搭建高水平開放新平臺

一是推進自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)，加快申建綜合保稅區(qū)，建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，雄安新區(qū)首個跨境電商進出口監(jiān)管場所正式通過海關(guān)驗收。二是推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。設(shè)立新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護基金，實施外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）、法定數(shù)字人民幣、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管等一批具有全國意義的創(chuàng)新試點，完善科技金融服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金，積極引入和培育上市企業(yè)。三是加快高層次人才引進。結(jié)合新區(qū)建設(shè)發(fā)展和疏解承接時序，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動實施“雄才計劃”，著力搭建涵蓋選、育、用、留的制度體系，大力推進柔性引才，以開放的理念引進一批新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需緊缺人才。

八、聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、干部隊伍建設(shè)和“廉潔雄安”建設(shè)，聚力構(gòu)筑高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的堅強保障

一是堅持全面從嚴(yán)治黨，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持把習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為推動新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的根本遵循，增強“四個意識”、擁護“兩個確立”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，累計開展宣講4100余場，受眾超過23萬人次。二是全面加強干部隊伍建設(shè)。成功召開雄安新區(qū)第一次黨代表會議，完成縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆，設(shè)立新區(qū)企事業(yè)單位和“兩新”組織綜合黨委，搭建選、育、用、留并重的干部人才體系，骨干基礎(chǔ)干部隊伍日漸成型，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是全面推進“廉潔雄安”建設(shè)。印發(fā)建設(shè)廉潔雄安重點事項清單，構(gòu)建“1+N+1”監(jiān)管監(jiān)督體系，突出抓好政治監(jiān)督，加強對重點項目建設(shè)全過程、全領(lǐng)域監(jiān)管審計和跟進監(jiān)督，加大對各級“一把手”和權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域和部門關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，以“廉潔雄安”保證“雄安質(zhì)量”。（雄安新區(qū)管委會）

（此文為國家發(fā)展改革委發(fā)布的京津冀協(xié)同發(fā)展八周年系列文章之五，原文刊載于《宏觀經(jīng)濟管理》2022年第1期）

來源：國家發(fā)展改革委

編輯：王曉娟

校對：賈夢宇