企業(yè)強(qiáng)則園區(qū)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)旺則經(jīng)濟(jì)旺。湘西高新區(qū)以底層思維構(gòu)建發(fā)展基座，以頂層設(shè)計(jì)描繪發(fā)展藍(lán)圖，積極凝聚共識(shí)，精心設(shè)計(jì)施政體系，為優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，在制定策略措施和具體落實(shí)實(shí)踐方面，湘西高新區(qū)亦是精耕細(xì)作、精準(zhǔn)服務(wù)，全區(qū)上下合力施為，打造了一座高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

　　創(chuàng)新載體 服務(wù)企業(yè)

　　企業(yè)是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，給企業(yè)提供好的服務(wù)，就是對(duì)財(cái)源建設(shè)的添磚加瓦。湘西高新區(qū)因地制宜，根據(jù)自身稟賦不斷創(chuàng)新載體，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，工作亮點(diǎn)紛呈。

　　服務(wù)三聯(lián)制為企業(yè)排憂解難。充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)生力軍作用。一是建立三聯(lián)機(jī)制，搭建溝通服務(wù)橋梁。按照“1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)責(zé)任部門(mén)+N個(gè)責(zé)任人”的模式，對(duì)56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和47家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系幫扶，通過(guò)每月主動(dòng)上門(mén)走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及項(xiàng)目工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。二是突出精準(zhǔn)幫扶，化解企業(yè)急難愁盼。堅(jiān)持一線工作法，圍繞企業(yè)的“急難愁盼”，大力開(kāi)展“我為企業(yè)送政策、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，把領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)到企業(yè)、開(kāi)到項(xiàng)目、開(kāi)到工地，在一線中傾聽(tīng)呼聲、了解實(shí)情、協(xié)調(diào)問(wèn)題，做到“企有所盼、我有所應(yīng)，企業(yè)有所憂、我有所解，企業(yè)有所需，我有所為”?？平?jīng)局制定了《入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)指南》，實(shí)行一次性告知，提供“一條龍”服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)員工住宿、融資擔(dān)保等問(wèn)題。社會(huì)事務(wù)局立足招工及培訓(xùn)，深化政校企合作，與湘西職院合作辦班開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，并通過(guò)線上線下招工，解決企業(yè)用工難問(wèn)題。聚焦運(yùn)輸難問(wèn)題，區(qū)財(cái)政對(duì)恒通物流進(jìn)行補(bǔ)貼，開(kāi)通了“湘西高新區(qū)——深圳”物流專線，實(shí)現(xiàn)每天雙向?qū)﹂_(kāi)。聚焦融資難問(wèn)題，加強(qiáng)政銀企合作，先后與建設(shè)銀行、光大銀行等金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)辟了“助保貸”業(yè)務(wù)，并注資2000萬(wàn)元到省中小擔(dān)公司、注資1500萬(wàn)元到湘西州融資擔(dān)保公司，放大信貸額。1-10月，舉辦各類招聘會(huì)14次，共為企業(yè)招工2000多人；舉辦職業(yè)培訓(xùn)13期，培訓(xùn)員工720人；協(xié)調(diào)解決公租房80套，出具擔(dān)保函15份，為14家企業(yè)申請(qǐng)授信金額7850 萬(wàn)元。三是落實(shí)惠企政策，釋放政策疊加“紅利”。積極落實(shí)“六穩(wěn)六保”、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。1-10月，共落實(shí)稅收減免3720萬(wàn)元，非稅減免14萬(wàn)元，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率147萬(wàn)元，階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率29萬(wàn)元，水費(fèi)優(yōu)惠5.13萬(wàn)元，落實(shí)各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3746萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目警官制為企業(yè)保駕護(hù)航。充分用公安干警力量，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境警衛(wèi)員作用。一是實(shí)施聯(lián)企工程，“零距離”服務(wù)聯(lián)系企業(yè)。以84個(gè)重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）為服務(wù)對(duì)象，實(shí)行每個(gè)項(xiàng)目1名民警專責(zé)、2個(gè)輔警配合、一套機(jī)制保障，由吉鳳公安分局統(tǒng)一督導(dǎo)、量身打造服務(wù)措施，建立民警、項(xiàng)目、對(duì)口服務(wù)的責(zé)任單位動(dòng)態(tài)聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行每月走訪、按季會(huì)商、半年考核、年終考評(píng)，促進(jìn)公安民警深入企業(yè)（項(xiàng)目）辦實(shí)事、解難題、摸線索、除隱患。二是實(shí)施安企工程，“零糾紛”優(yōu)化企業(yè)環(huán)境。建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，將社區(qū)民警納入社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍、社區(qū)微信監(jiān)督群、企業(yè)微信群，充分發(fā)揮政策宣傳員、糾紛調(diào)解員的作用，緊盯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾，組織民警深入排查，做到第一時(shí)間介入、第一時(shí)間取證、第一時(shí)間調(diào)處，防止企業(yè)利益受損害。1-9月，已成功化解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各類矛盾糾紛180余起，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資事件80余起。三是實(shí)施護(hù)企工程，“零容忍”打擊侵企犯罪。以“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，對(duì)侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法犯罪問(wèn)題，特別是強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等突出治安問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)涉企業(yè)刑事案件“零容忍”重拳打擊。今年來(lái)，快速偵破工地盜竊案2起，刑拘3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13萬(wàn)元；辦理阻礙項(xiàng)目施工類案件1起，行政扣留1人。

　　監(jiān)督走訪制為企業(yè)清風(fēng)護(hù)航。紀(jì)工委監(jiān)察工委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，主動(dòng)介入、積極作為，掃除影響制約企業(yè)發(fā)展障礙。一是開(kāi)展定責(zé)式護(hù)航。2020年在全州首創(chuàng)紀(jì)檢干部監(jiān)督走訪制，明確每個(gè)紀(jì)檢干部固定聯(lián)系5-7家重點(diǎn)企業(yè)，每月深入企業(yè)走訪一次，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地與企業(yè)提供定責(zé)式服務(wù)。二是開(kāi)展文本式導(dǎo)航。出臺(tái)了《作風(fēng)效能臺(tái)賬雙百分制管理辦法》，每月針對(duì)梳理出的聯(lián)系服務(wù)企業(yè)單位和干部不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委建立臺(tái)賬、分類交辦、限期整改、定期督查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。今年來(lái)，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、干部作風(fēng)效能開(kāi)展督查32次，下發(fā)通報(bào)10份，共有1個(gè)單位、35名干部因違反規(guī)定或承擔(dān)連帶責(zé)任受到扣分處理，其中有6名干部因涉及營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受到扣分處理。三是開(kāi)展介入式助航。紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督走訪中，縱深關(guān)注定點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)掌握職能部門(mén)互動(dòng)關(guān)系，有的放矢為企業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益、屏蔽不利影響。今年來(lái)，共走訪重點(diǎn)企業(yè)76次，走訪企業(yè)高管140余人次，收集意見(jiàn)100多條，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難30多個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)獲得感、干部職責(zé)感、老板安全感。

　　信息反饋制增強(qiáng)政企互動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立快速反應(yīng)機(jī)制，解決企業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。一是建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。在全區(qū)工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)組織、工商個(gè)體戶中選取了30個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)了51名企業(yè)負(fù)責(zé)人為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)員，廣開(kāi)言路收集訴求，接受企業(yè)監(jiān)督。同時(shí)，將營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)（員）納入領(lǐng)導(dǎo)干部三聯(lián)走訪內(nèi)容，每月走訪，密切聯(lián)系，增強(qiáng)互動(dòng)。二是建立問(wèn)題交辦機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出整改落實(shí)，將“三聯(lián)”幫扶、企業(yè)座談、走訪調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，以及督查通報(bào)反饋和領(lǐng)導(dǎo)交辦問(wèn)題，建立問(wèn)題整改清單，實(shí)行集中交辦、限時(shí)整改、銷(xiāo)號(hào)管理。三是強(qiáng)化督查督辦銷(xiāo)號(hào)。充分發(fā)揮督查利器作用，紀(jì)工委監(jiān)察工委會(huì)同優(yōu)化辦，對(duì)三聯(lián)幫扶、項(xiàng)目警官制、交辦問(wèn)題整改進(jìn)行督查，重點(diǎn)下企業(yè)是否走過(guò)場(chǎng)，解決問(wèn)題是否有效果，企業(yè)評(píng)介是否滿意，信息反饋是否閉環(huán)，打通服務(wù)“最后一公里”，做到件件有交辦、事事有回音、工作閉環(huán)管理。

　　辛勤耕耘 收獲碩果

　　春華秋實(shí)，一分耕耘一分收獲。通過(guò)厚植沃土，精心培育，細(xì)心呵護(hù)，湘西高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)出豐碩成果。

　　搭建了以商招商的平臺(tái)。湘西高新區(qū)以高效便捷的政務(wù)服務(wù)、細(xì)致貼心的精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)家感受到服務(wù)的“溫度”，對(duì)高新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境高度評(píng)價(jià)，不僅加大項(xiàng)目投資額度，更是以商招商帶動(dòng)上下游配套項(xiàng)目投資，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。如安捷朗公司是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，2018年從深圳到湘西投資LED光電及應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目，2019年續(xù)投了LED芯片封裝項(xiàng)目，還帶動(dòng)了宇鑫精密制造的LED支架項(xiàng)目、湖南聯(lián)潤(rùn)照明的LED成品燈具制造、鑫博瑞科技的智慧光電產(chǎn)業(yè)鏈等4個(gè)項(xiàng)目落戶高新區(qū)。目前，湘西高新區(qū)已形成智能家電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目1個(gè)，光電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目1個(gè)。

　　打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。湘西高新區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間，全鏈創(chuàng)建、全域創(chuàng)新氛圍十分濃厚，雙創(chuàng)工作多次被國(guó)省表彰。電商眾創(chuàng)空間被國(guó)家科技部授予“武陵山片區(qū)（湘西州）眾創(chuàng)空間”。“藍(lán)色星期五”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)被人社部評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目”。雙創(chuàng)示范園獲得人社廳授予“武陵山片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”。“雙創(chuàng)”示范基地獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前，投資3.5億元的武陵山片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園已建成并投入使用，成為武陵山片區(qū)最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　成為了湘西發(fā)展的窗口。湘西高新區(qū)堅(jiān)守“州府新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”發(fā)展定位，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合”發(fā)展路徑，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)，園區(qū)發(fā)展日新月異，已成為湘西州城市新客廳、產(chǎn)業(yè)新高地、發(fā)展新名片。目前，湘西高新區(qū)已基本形成電子信息、新能源、生物醫(yī)藥和大健康食品、文化旅游等四大產(chǎn)業(yè)，共有市場(chǎng)主體3000多個(gè)，其中“四上”企業(yè)136家，高新技術(shù)企業(yè)34家，建成全國(guó)錳鋅精深加工基地1個(gè)，武陵山智能制造基地1個(gè)。引進(jìn)了智慧光電博士后工作站1個(gè)、院士工作站1個(gè)，建立了國(guó)家級(jí)研發(fā)中心1個(gè)、省州級(jí)研發(fā)平臺(tái)15個(gè)。2019年，高新區(qū)在省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名48位（大湘西地區(qū)第3位），省級(jí)以上高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)排名第20名，分別比2018年度上升9名。

　　發(fā)展永不止步，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。湘西高新區(qū)將對(duì)照創(chuàng)建“五好”園區(qū)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制，全流程優(yōu)化服務(wù)，全方位提升服務(wù)效能，讓營(yíng)商環(huán)境助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，使高新區(qū)成為投資創(chuàng)業(yè)的寶地、企業(yè)發(fā)展的福地、園區(qū)騰飛的高地。

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