新區(qū)發(fā)展和財政局在部門預算編制工作中堅持“花錢必問效，無效必問責”

讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年10月22日訊（記者 林宏松）2022年度新區(qū)部門預算編制工作正在緊鼓密鑼地進行，新區(qū)發(fā)展和財政局貫徹落實預算績效管理理念，在部門預算編制工作中堅持“花錢必問效，無效必問責”，強化預算績效管理力度，以績效手段壓減低效支出，取消無效支出，讓財政資源運用在促進新區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾最關(guān)心、最相關(guān)的事項上。

“先有項目，后有預算”——事前績效評估

什么是事前績效評估？事前績效評估是指部門單位結(jié)合預算編審、項目審批等，對擬新出臺的重大政策和項目，運用科學合理的評估方法，就立項的必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和籌資合規(guī)性等進行客觀、公正的評估。

如果無法出具對項目立項的必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和籌資合規(guī)性的合理評估，項目將不予立項。

為更好地做好事前績效評估工作，新區(qū)首次實施多層次事前績效評估體系，采取“一般項目一般審，重點項目重點審，重大項目深度審”模式，提高預算項目入庫立項門檻。綜合考慮戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及項目金額、覆蓋力、社會關(guān)注度等因素，邀請人大代表、專家評審轄區(qū)內(nèi)新增的重點項目和重大項目，出具專業(yè)審核意見，提升評估的科學性。

除此之外，首次覆蓋年度調(diào)增幅度大的項目，擴大事前績效評估范圍。在以往對所有新增預算項目開展事前評估的基礎上，新納入年度金額調(diào)增幅度的因素，對金額年度增長幅度大的項目進行評估審核，嚴控非必要調(diào)增，強化預算項目管理力度。

并且首次實現(xiàn)“100％線上”申報，評估工作更便捷。新區(qū)首次實現(xiàn)事前績效評估線上申報，依托預算管理一體化系統(tǒng)，事前績效評估成為新增項目入庫、部門預算編報必要的前置環(huán)節(jié)，預算單位根據(jù)評估要點上傳預算申報材料，真正做好做實事前績效評估工作，實現(xiàn)項目信息化管理。

“先做績效，后排資金”——績效目標編報

什么是預算績效目標？預算績效目標就是預算績效管理的對象在一定時期內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。那么為什么要做績效目標？預算績效目標是預算績效管理的第一環(huán)節(jié)，是建立項目庫、編制部門預算、編制中期財政規(guī)劃、實施績效運行跟蹤監(jiān)控、開展績效評價等的重要基礎和依據(jù)。如果不能提供完整、合理的績效目標，項目將不予立項。

為了更好地完成預算績效目標制定工作，新區(qū)都有哪些做法？看看以下兩點內(nèi)容就清楚啦。

新區(qū)首次邀請人大代表參與預算項目績效目標審核。對于部分重點民生、新區(qū)重點工作、人大政協(xié)關(guān)注度高的項目，邀請人大代表參與重點項目績效目標審核，人大代表的審核意見將作為2022年度部門預算安排的重要參考。此外，新區(qū)首次按二級項目口徑進行績效目標管理。依托預算績效一體化系統(tǒng)，細化項目管理口徑，從以往200余個一級項目擴寬到1700余個二級項目，全面提升預算績效管理精度，強化績效目標激勵約束作用。

“預算績效相互影響”——績效結(jié)果運用

除了開展事前績效評估、績效目標管理工作，新區(qū)發(fā)展和財政局積極運用以往所取得的績效工作成果，為2022年度部門預算編制工作提供重要參考。

事前績效評估深入應用。人大代表的審核意見、財政部門評審意見直接用作2022年度預算安排，事前績效評估審核不通過或績效目標設置不合理的項目，一律不予立項。

事后績效評價全面應用。每年定期開展績效自評和重點項目財政評價等績效管理工作，評價工作結(jié)果用于調(diào)整年度預算、直接促進政策修訂完善，或完善內(nèi)部管理，落腳到財政預算管理中現(xiàn)實問題的解決上。

下一步，大鵬新區(qū)將進一步完善全面實施預算績效管理，依托“智慧財政”系統(tǒng)實現(xiàn)預算績效一體化的信息化管理，助力2022年度部門預算編制工作，提高財政資源配置效率，促進財政資金聚力增效，為新區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實物質(zhì)基礎。