今年以來，蘭州新區(qū)各部門持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招、放大招，以打造“管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運(yùn)營成本最低”的現(xiàn)代化新區(qū)為目標(biāo)，在諸多重點領(lǐng)域先行先試、大膽探索，推出一系列商事改革措施，使政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化。隨著改革的不斷深入，一幕幕改革“變奏曲”在秦王川大地接連上演，為國家級新區(qū)的快速發(fā)展帶來新動能。

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓 拿地即開工

今年4月28日，甘肅紐森新型材料有限公司成功摘得蘭州新區(qū)第一宗“標(biāo)準(zhǔn)地”，該公司負(fù)責(zé)人華劍對蘭州新區(qū)辦事效率提升深有感觸：以前，從項目洽談拿地到開工建設(shè)，辦理各種手續(xù)沒有兩三個月是不行的；這次不一樣，公司4月28日拿地，5月8日簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約責(zé)任書》，經(jīng)承諾后就直接開工建設(shè)，待項目建成投產(chǎn)后按照既定標(biāo)準(zhǔn)與條件驗收即可。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化“要素跟著項目走”保障機(jī)制，實現(xiàn)項目“拿地即開工”，切實提高土地利用效率，蘭州新區(qū)黨工委、管委會決定率先試點開展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，同時出臺《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”實施細(xì)則（試行）》。

新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長、政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人侯成武介紹，企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，帶著控制性指標(biāo)，并實現(xiàn)項目開工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件出讓的國有建設(shè)用地。工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓時，對投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)等作出明確約定。擬出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”所在區(qū)域，全面應(yīng)用新區(qū)區(qū)域評估成果，對區(qū)域評估確認(rèn)范圍內(nèi)的防洪影響評價、水土保持評價等11個評估事項實行零審批、告知承諾備案，項目單位取得土地使用權(quán)的同時，即可開工建設(shè)，待項目建成投產(chǎn)后按照既定標(biāo)準(zhǔn)與條件驗收即可。

截至目前，新區(qū)已按“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓工業(yè)用地13宗，供應(yīng)總面積為1647.517畝。對于已競得“標(biāo)準(zhǔn)地”的項目，所在園區(qū)按照《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”實施細(xì)則（試行）》要求，正對項目進(jìn)行全方位供后監(jiān)管。

服務(wù)做加法 稅費(fèi)做減法

今年以來，新區(qū)發(fā)揮國家級新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，多舉措持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)首套印章政府買單、“證照分離”全覆蓋改革及“一照多址”改革等，服務(wù)做加法稅費(fèi)做減法，新區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

自今年7月1日起，新區(qū)新注冊企業(yè)，包括有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、外商投資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)及上述企業(yè)所屬分支機(jī)構(gòu)，實行首套5枚印章（企業(yè)名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章、法定代表人名章）及其對公業(yè)務(wù)電子印章刻制費(fèi)用政府買單，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“零”費(fèi)用。目前，已為755戶企業(yè)發(fā)放了免費(fèi)印章，共節(jié)省企業(yè)開辦費(fèi)用40余萬元。

在總結(jié)近年來“證照分離”改革及全覆蓋試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年7月1日起蘭州新區(qū)成為省內(nèi)率先與全國同步推進(jìn)改革的地區(qū)。目前，蘭州新區(qū)權(quán)限內(nèi)的95項涉企經(jīng)營行政許可事項已全部納入“證照分離”改革全覆蓋，其中，直接取消審批10項、審批改為備案6項、實行告知承諾12項、優(yōu)化審批服務(wù)67項，進(jìn)一步有力激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)性為企業(yè)松綁解縛。

此外，新區(qū)還制定配套辦法，縱深推進(jìn)“一照多址”改革，進(jìn)一步為企業(yè)增便利。凡在新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的內(nèi)資公司，在提交股東會決議、章程等要件的前提下，增設(shè)一個或者多個經(jīng)營場所，可以不作為分支機(jī)構(gòu)登記，直接辦理經(jīng)營場所備案，打破了本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營地址束縛，實現(xiàn)了新區(qū)全域內(nèi)“一照多址”辦理。

生產(chǎn)要素成本全國最低

一個地區(qū)企業(yè)運(yùn)營成本的高低，很大程度上決定著投資意愿。數(shù)據(jù)顯示，蘭州新區(qū)規(guī)劃的5000畝云計算產(chǎn)業(yè)園已吸引了中科曙光、華為云計算、清創(chuàng)云計算、拜爾云計算等21個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，總投資達(dá)到260億元。

電價，無疑是這些項目云集蘭州新區(qū)的重要因素。目前，新增大工業(yè)電價已降至每度0.35元，大數(shù)據(jù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價更是降到了0.28元。這些項目滿負(fù)荷運(yùn)行耗電量將達(dá)到200億千瓦時，蘭州新區(qū)將躋身全國重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地行列。

以打造“運(yùn)營成本最低”國家級新區(qū)為目標(biāo)，蘭州新區(qū)持續(xù)下調(diào)水、氣、暖、運(yùn)、住、行等要素價格，企業(yè)運(yùn)營成本一降再降。此外，通過實施機(jī)構(gòu)改革，蘭州新區(qū)還全面減免了行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)因此又減少一筆支出。

做“減法”的同時，蘭州新區(qū)還致力于做好“加法”。去年，蘭州新區(qū)全面梳理和升級招商引資政策，出臺了具有普惠性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策——只要在蘭州新區(qū)投資經(jīng)營、為新區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，不分新老、大小、性質(zhì)，均按照投資、稅收、科技創(chuàng)新、就業(yè)貢獻(xiàn)，全部給予扶持獎勵，真正做到了“管家式”全程服務(wù)。

蘭州日報社全媒體記者 周靖博 文/圖

「本文來源：蘭州晚報」