2020年實(shí)際到賬外資同比增長480%，今年1至8月份實(shí)際到賬外資同比增長91.9%，外貿(mào)進(jìn)出口同比增長244%，全區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)總額同比增長10倍以上……金秋的威海腹地，悄然崛起一片充滿著蓬勃生機(jī)的開放新區(qū)——威海綜合保稅區(qū)。

作為除自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外全國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊開放區(qū)域，2018年封關(guān)運(yùn)行以來，威海綜合保稅區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能招商、高質(zhì)量服務(wù)、高水平創(chuàng)新，跑出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“加速度”，成為全市外向型經(jīng)濟(jì)最為鮮明的寫照。

揚(yáng)帆起航立穩(wěn)發(fā)展潮頭

威海離世界多遠(yuǎn)？曾經(jīng)，這個(gè)答案可能是數(shù)千上萬公里，但如今，這個(gè)距離只有一步之遙。

距離并未縮短，位置也未遷移，“千里咫尺”的變化，來自三年前威海綜合保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)行——2018年9月20日，威海綜合保稅區(qū)通過國家聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收并正式封關(guān)運(yùn)行，全國第45個(gè)、全省第5個(gè)綜合保稅區(qū)落戶威海。

萬事開頭難。綜合保稅區(qū)建設(shè)在威海沒有先例，如何用好區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量開發(fā)和建設(shè)，成為綜合保稅區(qū)黨員干部面對(duì)的最大課題。

“綜合保稅區(qū)是功能區(qū)，不是行政區(qū)，也不能等同于一般傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)。”正如綜合保稅區(qū)工委書記、管委主任于明濤所說，從封關(guān)運(yùn)行之日起，綜合保稅區(qū)便將重點(diǎn)放在融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)對(duì)外開放上，將“開放、創(chuàng)新、求實(shí)、奮進(jìn)”的精神貫穿工作始終，在建設(shè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域大膽改革、奮勇爭先。

“4211”的總體工作思路在發(fā)展第一時(shí)間明確，綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃及招商引資、外貿(mào)進(jìn)出口、跨境電商、規(guī)劃建設(shè)、北區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)5個(gè)分項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的“1+5”工作體系也隨之出臺(tái)，筑牢全區(qū)發(fā)展的“四梁八柱”。

用定位找準(zhǔn)坐標(biāo)，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，用創(chuàng)新催生特色，明確目標(biāo)的綜合保稅區(qū)迅速開啟了開發(fā)建設(shè)，猶如一匹踏燕的飛馬，沖在全市發(fā)展最前線。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展——全力打造服務(wù)全市對(duì)外開放功能區(qū)，三年間，全區(qū)累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口430億元，累計(jì)到賬外資6800萬美元；2020年，實(shí)際到賬外資3163萬美元，同比增長近5倍；跨境電商特殊區(qū)域出口位居全省第一；

政策機(jī)制持續(xù)更新——主動(dòng)對(duì)標(biāo)上海、天津、廣東、海南等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，三年間，全區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策47項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》文件精神，已推動(dòng)“簡化進(jìn)出區(qū)”“便利貨物流轉(zhuǎn)”“委托加工”等14項(xiàng)政策落地。扎實(shí)開展開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，“管委會(huì)+公司”“大部制、扁平化”的管理模式在這里實(shí)施；

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——把從嚴(yán)治黨責(zé)任牢牢抓在手上，三年間，全區(qū)持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，聯(lián)合屬地相關(guān)部門組成“紅色共建聯(lián)盟”，選派24名黨員進(jìn)駐32家非公企業(yè)開展黨建指導(dǎo)，13個(gè)基層黨支部全部實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建，依托“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)大改進(jìn)行動(dòng)，整改作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)、企業(yè)不滿意問題42項(xiàng)；

在海關(guān)總署剛剛公布的2020年度全國綜保區(qū)績效考核評(píng)估中，威海綜合保稅區(qū)前進(jìn)5位、成功進(jìn)入前30強(qiáng)，在全國134個(gè)綜保區(qū)排名第26位、位列A等，在東部79個(gè)綜保區(qū)中名列第20位；2020年省內(nèi)綜合保稅區(qū)綜合發(fā)展考核擠進(jìn)前三。

三年過后，這里已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了南北兩區(qū)的“兩翼齊飛”，昂首邁入建設(shè)發(fā)展的第一方陣。

新興業(yè)態(tài)聚合澎湃動(dòng)能

4個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，5個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)……剛剛結(jié)束的第三屆中韓（威海）跨境電商大會(huì)上，綜合保稅區(qū)再一次引來眾人矚目。

加快推動(dòng)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，第三次承辦跨境電商會(huì)議的綜合保稅區(qū)，呈現(xiàn)出一條清晰的發(fā)展主線——搶抓中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、全國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等政策機(jī)遇，綜合保稅區(qū)將“創(chuàng)新”視為園區(qū)發(fā)展的生命線，努力打造開放型經(jīng)濟(jì)的新高地。

跨境電商只是綜合保稅區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的縮影。堅(jiān)持把跨境電商新業(yè)態(tài)作為園區(qū)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色，三年間，綜合保稅區(qū)深耕跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃建設(shè)了全省首個(gè)全模式跨境電商產(chǎn)業(yè)園，搭建起“五中心一平臺(tái)”功能載體，依托“四港聯(lián)動(dòng)”黃金物流通道，打造雙向貿(mào)易的“蓄水池”，帶動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)。

如今，綜合保稅區(qū)已成為全省唯一的一站式開展9610直購、1210保稅備貨、9710電商B2B直接出口、9810電商B2B出口海外倉、轉(zhuǎn)口、快件等各種業(yè)務(wù)的園區(qū)，阿里速賣通、洋碼頭、菜鳥、抖音等業(yè)界“大咖”落戶于此。今年1至8月，全區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)總額同比增長10倍以上，單日進(jìn)出口業(yè)務(wù)量突破6萬單。

就在以跨境電商為代表的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，先進(jìn)制造的“種子”同樣在這片開放的熱土中發(fā)芽生長。

區(qū)內(nèi)日月光半導(dǎo)體（威海）有限公司加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極拓展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)。今年，公司投資2億元購置了新設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)膨脹發(fā)展，目前已成為綜合保稅區(qū)制造業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的根基。從出口加工區(qū)發(fā)展而來的綜合保稅區(qū)，優(yōu)化資源整合，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合原有產(chǎn)業(yè)，綜合保稅區(qū)抓緊建設(shè)商貿(mào)物流、先進(jìn)制造兩大特色園區(qū)，面向日韓及國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)，開展專業(yè)包裝策劃、推動(dòng)專業(yè)對(duì)接推介，推動(dòng)區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)搶抓機(jī)遇、膨脹升級(jí)。

瞄準(zhǔn)高端電子信息、新材料、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，三年里，綜合保稅區(qū)成立3個(gè)招商工作專班，繪制出一幅“重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)作戰(zhàn)圖”，將一批投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目請(qǐng)來綜合保稅區(qū)落腳扎根。

世界500強(qiáng)的順豐敦豪來了，行業(yè)“隱形冠軍”英國圖麗氏紙業(yè)來了……三年來，全區(qū)新增企業(yè)數(shù)百家，電子信息、特種產(chǎn)品、精密制造等一系列產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來澎湃動(dòng)力，新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地正在綜合保稅區(qū)內(nèi)加速隆起。

精致園區(qū)涵養(yǎng)一流營商環(huán)境

物流的暢通、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大批知名企業(yè)相繼入駐，短短三年的探索，綜合保稅區(qū)為什么有著如此吸引力，讓眾多大牌企業(yè)為之傾心？

這樣的問題，隨著目之所及的忙碌便有了答案?；馃岬氖┕がF(xiàn)場(chǎng)隨處可見，綜合保稅區(qū)內(nèi)，國際商品展示交易中心、人才公寓一期、配套區(qū)道路管線市政工程等10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

不栽下梧桐樹，怎么引來“金鳳凰”？以打造精品工程、百年工程為目標(biāo)，綜合保稅區(qū)將打造“精致園區(qū)”作為區(qū)域發(fā)展的重中之重，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為投資者高標(biāo)準(zhǔn)打造投資興業(yè)的理想之地。

最初設(shè)計(jì)時(shí)，他們便學(xué)習(xí)借鑒東京、釜山等城市產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)，與國際產(chǎn)業(yè)園接軌，并針對(duì)入駐企業(yè)特點(diǎn)，量身定做設(shè)計(jì)方案，打造滿足不同行業(yè)特點(diǎn)的特色園區(qū)。“前期規(guī)劃時(shí)，我們聘請(qǐng)各行業(yè)專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃，優(yōu)化綜合保稅區(qū)空間發(fā)展布局。”綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長張志強(qiáng)介紹。

為滿足園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求，綜合保稅區(qū)先后啟動(dòng)配套區(qū)“五橫六縱”道路建設(shè)，創(chuàng)新自來水污水一體化運(yùn)營機(jī)制，探索綜合保稅區(qū)“一站式”供電服務(wù)新模式等工程項(xiàng)目。三年間，重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)開工面積已達(dá)到50萬平方米，正在向著國際化一流園區(qū)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

而對(duì)于那些已經(jīng)入駐園區(qū)的企業(yè)和員工來講，“溫暖”則是他們對(duì)于這座精致園區(qū)更為深刻的感受。

新的辦公場(chǎng)所已改造完成，新生的世一電子年底將實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，而讓這座韓資企業(yè)“涅槃重生”的原因，正是綜合保稅區(qū)為企業(yè)發(fā)展所提供的周到服務(wù)。

為解決產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)面臨停產(chǎn)搬遷問題，30余次走進(jìn)世一電子廠區(qū)辦公室和韓方代表相約洽談，20余次邀請(qǐng)光洋股份來綜合保稅區(qū)協(xié)商談判……從撤資公告到并購?fù)瓿傻?span lang="EN-US">1年里，綜合保稅區(qū)用“背水一戰(zhàn)”的拼勁和“久久為功”的韌勁保住了世一電子，為企業(yè)、員工和區(qū)域發(fā)展交上了一份滿意的答卷。

企業(yè)需要什么，園區(qū)就提供什么。這是許多綜合保稅區(qū)企業(yè)最深切的體會(huì)。落實(shí)常態(tài)化聯(lián)企機(jī)制，綜合保稅區(qū)將61名駐廠員安排到43家企業(yè)中，“多對(duì)一”開展聯(lián)企助企，并定期召開工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)座談會(huì)，設(shè)立代辦服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步提升通關(guān)服務(wù)效能，推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)從“硬環(huán)境”到“軟環(huán)境”的全面精致。

與海關(guān)、稅務(wù)等部門聯(lián)合辦公，加強(qiáng)海關(guān)AEO認(rèn)證培育，服務(wù)企業(yè)融入“雙循環(huán)”。三年來，園區(qū)累計(jì)幫助300余家企業(yè)辦理審批手續(xù)，累計(jì)兌付各類獎(jiǎng)勵(lì)資金2500余萬元，惠及企業(yè)40余家，幫助企業(yè)招工1000余人。

眼下，綜合保稅區(qū)還在大力推廣數(shù)字卡口、數(shù)字路網(wǎng)、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字車輛等一系列數(shù)字場(chǎng)景的實(shí)施應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)單證流、人流、物流等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集。

企業(yè)服務(wù)一網(wǎng)通辦，區(qū)域運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，投資者所期盼的營商環(huán)境如今已經(jīng)在綜合保稅區(qū)打造成型，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（Hi威海客戶端記者 匙亮/文 資料圖）