【破解難點(diǎn)堵點(diǎn) 爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境】

新區(qū)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)

178條舉措助推營(yíng)商環(huán)境“國(guó)評(píng)”趕超進(jìn)位

新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。 記者 丁凱 攝

蘭州新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《蘭州新區(qū)營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）稱，從7月中旬起至10月下旬，蘭州新區(qū)將積極開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，結(jié)合“國(guó)評(píng)”指標(biāo)體系制定18個(gè)方面178條優(yōu)化提升措施，舉全新區(qū)之力，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)在2021年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中趕超進(jìn)位，進(jìn)入“第一方陣”。

企業(yè)開辦

新區(qū)將開發(fā)企業(yè)開辦“一網(wǎng)辦”平臺(tái)和智能審批系統(tǒng)，大力推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”工作機(jī)制，推進(jìn)無(wú)紙化登記、全程電子化登記，全面實(shí)行企業(yè)首套印章刻制政府買單。爭(zhēng)取新區(qū)各入駐銀行改革開戶方式，優(yōu)化開戶流程，進(jìn)一步縮短企業(yè)開戶時(shí)間。

建筑許可辦理

將不動(dòng)產(chǎn)首次登記納入建筑許可辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為14個(gè)工作日；將電、水、氣、暖、網(wǎng)報(bào)裝審批事項(xiàng)納入“一張表單”并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓縮為3個(gè)工作日。實(shí)行駐區(qū)企業(yè)辦理建筑許可“零收費(fèi)”，對(duì)接省自然資源廳統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，制定新區(qū)聯(lián)合測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)各階段測(cè)繪成果共享。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，推行工程缺陷責(zé)任保險(xiǎn)制度。

用電用水用氣

用電報(bào)裝流程壓縮為2個(gè)環(huán)節(jié)，低壓客戶辦電時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)，高壓?jiǎn)坞娫纯蛻?、高壓雙電源客戶涉及供電企業(yè)辦電時(shí)間分別壓減至22個(gè)、32個(gè)工作日以內(nèi)。確保用電報(bào)裝、裝表接電零費(fèi)用。實(shí)行低壓用戶供用電合同電子化及高壓用戶上門辦電服務(wù)。

將供水接入壓縮為“申請(qǐng)、驗(yàn)收通水”兩個(gè)環(huán)節(jié)，用戶在線提交用水申請(qǐng)，接通耗時(shí)壓縮至0.5個(gè)工作日。取消供水接入環(huán)節(jié)的接戶費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)獲得用水零收費(fèi)。

用氣報(bào)裝流程壓縮為2個(gè)環(huán)節(jié)，報(bào)裝受理1個(gè)工作日完成，驗(yàn)收通氣2個(gè)工作日完成。確保用氣報(bào)裝、通氣點(diǎn)火零費(fèi)用。探索實(shí)施工業(yè)用戶、商業(yè)用戶階梯氣價(jià)。

納稅服務(wù)

推行財(cái)產(chǎn)行為稅“十稅合一”合并申報(bào)，98%涉稅業(yè)務(wù)可全程網(wǎng)上辦理，辦稅時(shí)間壓縮至2分鐘。10萬(wàn)元版新辦納稅人領(lǐng)用發(fā)票壓縮為即時(shí)辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)蘭州新區(qū)、蘭州高新開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘭州市及所轄各區(qū)縣自助發(fā)票申領(lǐng)四地通辦，發(fā)票郵寄時(shí)間由原來(lái)24小時(shí)壓縮到12小時(shí)。實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化增值稅增量留底退稅時(shí)間壓縮為1天。

跨境貿(mào)易

推行“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革，實(shí)施7*24小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”智慧提效模式，發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)功能，提升海關(guān)信息化監(jiān)管能力，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)海關(guān)稅收征管各項(xiàng)措施落地見效，不斷完善資料內(nèi)部共享機(jī)制。

信貸業(yè)務(wù)

推進(jìn)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目認(rèn)證和評(píng)級(jí)工作，完成“綠金通”平臺(tái)二期建設(shè)。充分發(fā)揮5000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，對(duì)信用良好、正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式。對(duì)不同信用等級(jí)的中小微企業(yè)實(shí)施差別化的貸款利率和貸款額度，依法依規(guī)提供專門針對(duì)中小微企業(yè)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

糾紛解決

成立“蘭州新區(qū)勞動(dòng)者權(quán)益糾紛訴前調(diào)解中心”和“蘭州新區(qū)房地產(chǎn)糾紛訴前調(diào)解中心”，大力推進(jìn)“一站式”建設(shè)，試行“潮汐立案窗口”，建立健全多元解紛、繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，試點(diǎn)訴訟費(fèi)減免政策，實(shí)現(xiàn)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)化。運(yùn)用公安網(wǎng)絡(luò)和“一標(biāo)三實(shí)”，成立“交通事故速裁法庭”，使訴訟服務(wù)繼續(xù)向前延伸。

勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管

制定出臺(tái)《蘭州新區(qū)共享用工指導(dǎo)和服務(wù)指引》《企業(yè)規(guī)范裁員合規(guī)工作手冊(cè)》《蘭州新區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法》，推進(jìn)“四進(jìn)四送”入企活動(dòng)，實(shí)行勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理，制定出臺(tái)蘭州新區(qū)不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制度實(shí)施辦法，開展企業(yè)用工日常巡查和專項(xiàng)檢查，建立健全“監(jiān)察+仲裁+司法”勞資糾紛預(yù)警服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決勞資糾紛。開辟法律援助“綠色通道”，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、工傷職工和“三期”女職工的調(diào)解仲裁法律援助工作。

政府采購(gòu)

制定公共資源交易平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)清單，加快制定《蘭州新區(qū)政府采購(gòu)負(fù)面清單》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)各方當(dāng)事人行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)200萬(wàn)元以上的，原則上預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。取消投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人取消或降低履約保證金的收取比例。

招標(biāo)投標(biāo)

推進(jìn)公共資源交易、服務(wù)平臺(tái)與信用中國(guó)等電子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，制定公共資源交易平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)省公共資源中心行政監(jiān)管平臺(tái)免費(fèi)使用。大力推廣電子招投標(biāo)的應(yīng)用，實(shí)行招投標(biāo)過(guò)程全流程公開制定《蘭州新區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)投訴管理辦法》，建立健全投訴快速處理機(jī)制。

政務(wù)服務(wù)

建設(shè)證明事項(xiàng)查詢核驗(yàn)系統(tǒng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制全覆蓋，優(yōu)化新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政民通APP、微信公眾號(hào)等線上載體，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率97%，各級(jí)政務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)達(dá)95%以上，行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮至4.2天。持續(xù)擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，實(shí)現(xiàn)戶籍證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。加快完善“管委會(huì)+園區(qū)+中心社區(qū)+社區(qū)”政務(wù)服務(wù)體系，加大便民服務(wù)熱線12345回訪、督查力度，不斷提高辦理效率和質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍。建成上線商事主體登記、食品行政事項(xiàng)辦理和質(zhì)監(jiān)行政事項(xiàng)辦理的新區(qū)全程電子化一網(wǎng)辦智能審批系統(tǒng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

鼓勵(lì)中小微企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極協(xié)調(diào)蘭州市財(cái)政局（金融辦），實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)共享。協(xié)調(diào)蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)各機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、質(zhì)押融資、股權(quán)投資、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議等服務(wù)。積極協(xié)調(diào)蘭州市共享地理標(biāo)志申請(qǐng)、保護(hù)以及運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等，補(bǔ)全新區(qū)“硬傷短板”。

市場(chǎng)監(jiān)管

統(tǒng)籌跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，健全完善信息審核發(fā)布機(jī)制，制定各行業(yè)行政執(zhí)法單位目錄清單。全面推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管，建立新區(qū)各部門、各園區(qū)及工作人員政務(wù)失信記錄臺(tái)賬，各領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信度、商務(wù)誠(chéng)信滿意度達(dá)到100%。

平臺(tái)建設(shè)

支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大具有產(chǎn)業(yè)化前景技術(shù)成果研發(fā)，加快設(shè)立蘭州新區(qū)綠色化工基金、科創(chuàng)基金等子基金，申報(bào)“省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。建立“科技型中小企業(yè)—省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”鏈條化的高科技企業(yè)梯次培育體系，加快組建博睿重裝院士專家工作站，新增創(chuàng)新主體100個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15戶，新增創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)以上。

教育養(yǎng)老

建設(shè)集非遺教育保護(hù)、綜合實(shí)踐、研學(xué)旅行、新時(shí)代勞動(dòng)教育、生命安全教育為一體的中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地。組建7個(gè)一體化辦學(xué)聯(lián)盟，構(gòu)建涵蓋所屬33所中小學(xué)校的一體化辦學(xué)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源縱向流動(dòng)和資源共享。組建11所公辦幼兒園一體化聯(lián)盟，共享學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。新增公辦幼兒園2所，中小學(xué)2所，學(xué)歷教育學(xué)校3所，增加義務(wù)教育各學(xué)段學(xué)位1980個(gè)，幼兒園學(xué)位1000個(gè)。進(jìn)一步完善新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)2個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新增護(hù)理型床位40張。

（記者 祁瑞龍）