作者：王瑞芳

 中國網7月20日北京訊 （記者 王瑞芳）國務院新聞辦公室于2021年7月20日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，介紹支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)有關情況，并答記者問。中國網現(xiàn)場直播>>>

國家發(fā)展改革委副主任叢亮在發(fā)布會上介紹，上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，浦東開發(fā)開放掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章。近日，黨中央、國務院正式公布《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》。

《意見》深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，繪制了浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的宏偉藍圖。著重體現(xiàn)三個方面：

第一，立足服務中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局，支持浦東在社會主義現(xiàn)代化建設新征程上沖鋒在前，當好排頭兵、打造引領區(qū)。第二，立足構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，支持浦東成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用。第三，立足在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進，支持浦東勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，打造高水平改革開放的窗口和樣板，宣示我國堅定不移深化改革、擴大開放的決心和信心。

《意見》賦予浦東新區(qū)五大戰(zhàn)略定位，提出兩個階段的發(fā)展目標，明確了七方面21條重大任務和舉措。

五大戰(zhàn)略定位：打造更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典范引領、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

兩個階段目標：到2035年，浦東全面構建現(xiàn)代化經濟體系，全面建成現(xiàn)代化城區(qū)，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化治理，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列；到2050年，建設成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。

七方面任務舉措：一是全力做強創(chuàng)新引擎。面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快關鍵技術研發(fā)，打造世界級創(chuàng)新產業(yè)集群，深化科技創(chuàng)新體制改革，打造自主創(chuàng)新新高地。二是加強改革系統(tǒng)集成。聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，創(chuàng)新政府服務管理方式，強化競爭政策基礎地位，健全要素市場一體化運行機制，激活高質量發(fā)展新動力。三是推進高水平制度型開放。推進上海自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試，加快共建輻射全球的航運樞紐，建立全球高端人才引進“直通車”制度，在浦東全域打造特殊經濟功能區(qū)，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。四是增強全球資源配置能力。以服務共建“一帶一路”為切入點和突破口，進一步加大金融開放力度，建設海內外重要投融資平臺，完善金融基礎設施和制度，積極配置全球資金、信息、技術、人才等要素資源，服務構建新發(fā)展格局。五是提高城市治理現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新完善城市治理體系，打造時代特色城市風貌，構建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，提升居民生活品質，開創(chuàng)人民城市建設新局面。六是依托強大國內市場優(yōu)勢促進內需提質擴容。培育打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化、上海旅游品牌，以高質量供給適應、引領、創(chuàng)造新需求。七是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以金融、公共衛(wèi)生、安全生產等為重點，建立完善與更大力度改革開放相匹配的風險防控體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

上海市委常委、常務副市長陳寅在發(fā)布會上介紹，黨中央把建設社會主義現(xiàn)代化引領區(qū)的歷史使命交給上海，放在浦東，這是對浦東開發(fā)開放三十年成功實踐的充分肯定，也是對上海在新時代創(chuàng)造新奇跡的莫大期望，這是上海發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事。上海市將按照中央要求，當好排頭兵、先行者，在新的征程上走在改革發(fā)展最前列。

一要進行整體性戰(zhàn)略設計。把習近平總書記對上海工作的指示要求貫穿于推進浦東高水平改革開放的全過程，全局性謀劃、整體性戰(zhàn)略設計。重點是圍繞“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”來推進，就是在浦東全域打造特殊經濟功能區(qū)、推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設，支持浦東打造上海國際金融中心、貿易中心、航運中心以及國際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)，建設國際消費中心，打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板。同時，建立完善與支持浦東“大膽試、大膽闖、自主改”相適應的法治保障體系。

二要加強標志性項目引領。盡快實現(xiàn)更大功能突破，帶動浦東乃至上海實現(xiàn)發(fā)展新躍升。一是以建設國際金融資產交易平臺為契機，推動我國資本市場創(chuàng)新發(fā)展。探索建設場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國家級大型場內貴金屬儲備倉庫等重大金融基礎設施。二是圍繞打造自主創(chuàng)新新高地，加快提高張江綜合性國家科學中心集中度和顯示度，推進國家實驗室建設，打造世界級重大科技基礎設施集群，建設國際數據港和數據交易所。三是聚焦重點功能區(qū)塊、重大交通樞紐、高端引領產業(yè)等，持續(xù)打造新亮點、形成新熱點。四是推進聯(lián)動長三角一體化發(fā)展重大項目，與長三角共建輻射全球的航運樞紐，與長三角地區(qū)統(tǒng)籌共建公共衛(wèi)生應急管理體系，打造長三角資本市場服務基地。

三要開展集成性攻堅突破。對標國際最高標準、最好水平，在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先探索，進一步加強金融、航運、貿易、科創(chuàng)等功能的聯(lián)動，強化陸家嘴金融區(qū)、張江科學城和臨港新片區(qū)等重點區(qū)塊戰(zhàn)略聯(lián)動，積極配置全球資金、信息、技術、人才等要素資源，全力做強創(chuàng)新引擎，疏通基礎研究、應用研究和產業(yè)化雙向聯(lián)接的快車道。

四要進行自主性改革探路。中央《意見》把開展綜合性改革試點、制度型開放試點這兩項任務交給了浦東，在綜合性改革方面，要推動經濟治理、社會治理和城市治理的統(tǒng)籌推進和有機銜接，研究制定綜合性改革試點方案和放寬市場準入特別措施清單，并推進一業(yè)一證的改革試點。探索試點上市登記確認制，深化一網通辦、一網統(tǒng)管改革。制度性開放方面要加大風險壓力測試力度，在上海自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)先行先試，在洋山特殊綜合保稅區(qū)建設上取得新突破，從要素開放向制度開放全面拓展。浦東將緊扣打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的目標，按照中央對上海發(fā)展“四個放在”的總基調，進一步對浦東加大放權賦能力度，在國家部門的指導支持下，把制度政策轉化為強大的發(fā)展動力。同時，加強改革聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動，更好地發(fā)揮浦東高水平改革開放在服務長三角、服務長江經濟帶、服務全國發(fā)展中的引領賦能作用，全力以赴完成好各項任務。（攝影 董寧）

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