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橫琴粵澳合作區(qū)五年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出爐:瞄準“四新”產(chǎn)業(yè),目標2029年占比65%助澳門多元發(fā)展

新資訊 2025-7-3 14:59 華夏時報 1 0


本報(chinatimes.net.cn)記者胡夢然 深圳報道


在橫琴粵澳深度合作區(qū)落成近四年后,630日,《橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2025—2029年)》(下稱《規(guī)劃》)出爐。


《規(guī)劃》提出目標,到2029年澳門回歸祖國30周年時,合作區(qū)與澳門經(jīng)濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立,市場準入制度高效銜接。各類要素跨境流動高效便捷,電子圍網(wǎng)系統(tǒng)和跨境金融管理體系建立健全,貨物一線放開、二線管住的體系高效運轉,人員出入境高度便利。


同時,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模,四新產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2024年的59.4%提升至65%。澳資產(chǎn)業(yè)增加值從2024年的30.04億元增加至90億元。


縱觀整份《規(guī)劃》亮點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一,該規(guī)劃致力于構建與澳門高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系,這不僅有助于促進區(qū)域經(jīng)濟一體化,還能有效提升資源配置效率;其二,強調電子圍網(wǎng)系統(tǒng)和跨境金融管理體系的建立健全,旨在通過科技手段實現(xiàn)高效便捷的要素流動,為深化區(qū)域合作提供強有力的技術支持;其三,明確四新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,即新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約65%盤古智庫高級研究員江翰在接受《華夏時報》記者采訪時表示。


發(fā)力四新產(chǎn)業(yè)


《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃了合作區(qū)四新產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和重點任務。具體來看,聚焦科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè),《規(guī)劃》明確將聯(lián)動澳門打造科技創(chuàng)新平臺,加快建設科技創(chuàng)新平臺載體、國際先進技術應用推進中心,支持建設澳門院校的產(chǎn)學研示范基地。同時,合作區(qū)將著力構建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈,加快培育數(shù)字經(jīng)濟,前瞻布局未來信息、未來制造、未來健康等未來產(chǎn)業(yè)。


在發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)方面,《規(guī)劃》提出將建設世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地,推動中醫(yī)藥廣東省實驗室建設國家級實驗室,推進中醫(yī)藥標準化、國際化。還將建設食品及保健品示范基地,用足用好澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設計標志,支持發(fā)展高附加值的食品及保健品。


聚焦文旅會展商貿(mào)業(yè),《規(guī)劃》則提出高水平建設國際休閑旅游島,構建大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,打造具有國際影響力的展會平臺,培育新型國際貿(mào)易中心等目標,涵蓋支持機電和電子消費產(chǎn)品展覽等大型科創(chuàng)會展活動在琴澳舉辦、加快數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港建設等系列舉措,加緊培育新業(yè)態(tài)新模式。


聚焦現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè),《規(guī)劃》從豐富合作區(qū)金融業(yè)態(tài)、促進現(xiàn)代金融高質量發(fā)展、推動跨境金融創(chuàng)新發(fā)展等方面,提出將加快引育各類金融機構,積極培育養(yǎng)老金融,加快發(fā)展數(shù)字金融,有序拓展資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務等多項舉措,推動跨境資金更自由便捷流動。


《規(guī)劃》提出,到2029年,橫琴規(guī)模以上工業(yè)增加值需從2024年的10.72億元提升至13億元,科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)增加值從2024年的64.43億元提升至115億元,中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)增加值從2024年的9.07億元提升至70億元,文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值從2024年的145.56億元提升至165億元,現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)增加值從2024年的100.85億元提升至110億元。


如何跨越培育期?


截至2024年底,橫琴粵澳深度合作區(qū)四新企業(yè)實有31685家,四新產(chǎn)業(yè)增加值319.91億元(其中科技研發(fā)和高端制造64.43億元、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)9.07億元、文旅會展商貿(mào)145.56億元、現(xiàn)代金融100.85億元)。琴澳產(chǎn)業(yè)合作日趨緊密,2024年底累計注冊澳資企業(yè)6681家,澳資產(chǎn)業(yè)增加值30.04億元,認定橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等8家港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,澳門青創(chuàng)企業(yè)在園數(shù)量達303家。


但《規(guī)劃》指出,合作區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展還不充分,四新產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展階段,人氣商氣不足,企業(yè)主體培育和人才支撐亟待加強,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展能級與促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺相比依然存在差距,服務澳門特征還不夠明顯,與澳門一體化發(fā)展還有待加強,促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展任重道遠。


對于橫琴粵澳深度合作區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀,北京國際商貿(mào)中心研究基地教授王春娟對《華夏時報》記者表示,橫琴目前仍以房地產(chǎn)、商貿(mào)服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,科技研發(fā)、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。中醫(yī)藥、文旅會展、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)處于起步階段,缺乏龍頭企業(yè)帶動。此外,琴澳在產(chǎn)業(yè)分工上尚未形成明確互補,存在同質化競爭風險。


橫琴粵澳深度合作區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結構中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,科技研發(fā)和高端制造占比不足;澳資企業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應尚未充分釋放;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)仍需完善,科技成果轉化率有待提升。需重點培育集成電路、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群,增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學家鄭磊對《華夏時報》記者指出,《規(guī)劃》提到兩地的規(guī)則深度銜接的制度體系,目前最具挑戰(zhàn)性的規(guī)則對接領域包括:金融服務監(jiān)管標準差異、職業(yè)資格互認體系不兼容、數(shù)據(jù)跨境流動限制等。建立聯(lián)合工作組開展規(guī)則比對研究,在CEPA框架下先行先試特殊安排;設立規(guī)則銜接試驗區(qū),允許特定區(qū)域突破現(xiàn)有體制機制限制;引入第三方評估機制,動態(tài)調整對接進程。


江翰分析表示,為了達成2029年的目標,在未來幾年內(nèi)需進一步完善相關配套措施,如加快智慧口岸建設,利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術提升通關速度;加強兩地政府部門間的協(xié)作,統(tǒng)一標準,簡化流程;建立健全風險防控機制,確保開放的同時能夠有效控制安全風險。此外,還需加強相關政策宣傳,幫助企業(yè)更好地理解和適應新的管理制度。


責任編輯:徐蕓茜 主編:公培佳


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