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位于湖州市長興縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的長興地通汽車部件有限公司，全自動機器人高速運轉(zhuǎn)生產(chǎn)新能源汽車配件訂單產(chǎn)品。 拍友 譚云俸 攝

全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。浙江省委主要領導在近日召開的全省領導干部會議上指出，浙江要“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”。作為數(shù)字經(jīng)濟大省和創(chuàng)新強省，浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下，率先構(gòu)建以“315”科技創(chuàng)新體系為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。浙江省委明確提出“以強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為關鍵路徑，加快建設創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。在此背景下，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不僅是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心任務，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)發(fā)展動能迭代的關鍵突破口。

高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心引擎。作為先進生產(chǎn)力形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征表現(xiàn)為高科技、高效能、高質(zhì)量，其形成機制在于通過重構(gòu)要素組合方式與價值創(chuàng)造路徑實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。在技術(shù)創(chuàng)新層面，科技創(chuàng)新聚焦攻克關鍵共性技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的底層技術(shù)架構(gòu)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為技術(shù)價值的實現(xiàn)載體，將實驗室成果轉(zhuǎn)化為市場應用。兩者的協(xié)同將基礎研究、應用研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求精準對接，推動原創(chuàng)性技術(shù)突破從實驗室快速滲透至產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，形成“技術(shù)—產(chǎn)品—市場”的閉環(huán)。這種閉環(huán)聯(lián)動不僅催化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，更促使新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。在效能提升維度，科技創(chuàng)新通過數(shù)字化、智能化手段優(yōu)化生產(chǎn)要素配置效率，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則依托場景應用實現(xiàn)資源集約化利用。兩者的深度融合推動生產(chǎn)函數(shù)向知識、數(shù)據(jù)等新型要素主導轉(zhuǎn)變，促進全要素生產(chǎn)率躍升。在質(zhì)量優(yōu)化領域，科技創(chuàng)新聚焦能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和循環(huán)經(jīng)濟模式破解生態(tài)瓶頸，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過工藝革新和產(chǎn)品升級實現(xiàn)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這種協(xié)同發(fā)展推動供給側(cè)形成清潔能源裝備、智能生產(chǎn)系統(tǒng)等高質(zhì)量供給體系，需求側(cè)培育綠色消費、智慧服務等新興市場，通過“供給創(chuàng)造需求”的動態(tài)平衡實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量層級躍升。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成的內(nèi)在驅(qū)動力。首先，奠定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新根基，釋放發(fā)展新動能。通過確立科技領軍企業(yè)的創(chuàng)新主導地位，構(gòu)建高校、科研院所協(xié)同參與的產(chǎn)學研創(chuàng)新體系，可實現(xiàn)關鍵核心技術(shù)的系統(tǒng)性突破。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合不僅提高了科技成果的轉(zhuǎn)化效率，更通過市場需求的精準對接，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化與價值鏈躍升。其次，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)能級提升，強化全球競爭力。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化與綠色化轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新深度賦能生產(chǎn)體系重構(gòu)：人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)推動制造環(huán)節(jié)智能化升級，數(shù)字技術(shù)滲透催生服務模式革新；綠色技術(shù)創(chuàng)新則重塑產(chǎn)業(yè)能源架構(gòu)與生態(tài)范式，實現(xiàn)資源效率與生態(tài)效益的雙重提升。再次，培育新興業(yè)態(tài)，塑造可持續(xù)發(fā)展動能。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合通過技術(shù)集成與場景化應用，多技術(shù)交叉融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)邊界突破，促進產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，前瞻布局人工智能、量子計算等前沿領域，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應用貫通的創(chuàng)新生態(tài)，不僅能引領全球產(chǎn)業(yè)變革方向，更能搶占價值鏈高端環(huán)節(jié)。此外，隨著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，新興領域通過技術(shù)迭代、模式革新及價值鏈重構(gòu)，加速形成具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。例如，杭州的“人工智能+”產(chǎn)業(yè)，寧波的先進制造業(yè)和智能裝備產(chǎn)業(yè)，均展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟的引領作用。這種以創(chuàng)新要素集聚為特征的集群發(fā)展模式，正在重塑產(chǎn)業(yè)基礎能力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈格局。

構(gòu)建創(chuàng)新融合的發(fā)展體系

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，本質(zhì)上是生產(chǎn)關系的重塑與生產(chǎn)力的解放。制度優(yōu)化夯實根基、基礎研究積蓄動能、企業(yè)創(chuàng)新強化主體、金融支持激發(fā)活力，四維聯(lián)動，形成全鏈貫通的創(chuàng)新閉環(huán)，是構(gòu)建科技與產(chǎn)業(yè)交融互促的現(xiàn)代創(chuàng)新體系的重要路徑。

制度是創(chuàng)新融合的保障。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。一個符合全球科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新融合體制，是科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的根本保障。首先，政府與市場雙輪驅(qū)動機制是創(chuàng)新融合體制的基礎。政府承擔戰(zhàn)略布局、政策支持與環(huán)境優(yōu)化的職責，而市場則發(fā)揮資源配置、技術(shù)篩選與效率提升的作用。二者協(xié)同共進，使得創(chuàng)新要素得以高效流動，形成全鏈條協(xié)同攻關的局面。其次，科技成果治理機制是創(chuàng)新融合體制的重點。通過深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化路徑，加強科技成果治理，使創(chuàng)新資源配置更加高效，加快技術(shù)落地、成果轉(zhuǎn)化。再次，知識產(chǎn)權(quán)保護機制是創(chuàng)新融合體制的保障。新技術(shù)通常面臨原創(chuàng)開發(fā)成本較高、模仿學習成本較低的問題。如果企業(yè)在進行技術(shù)創(chuàng)新時無法獲得相應的市場回報，它們可能傾向于觀望等待其他企業(yè)進行原始創(chuàng)新，再通過模仿來降低自己的研發(fā)成本，而知識產(chǎn)權(quán)保護機制能有效杜絕這一“搭便車”行為。這一系列制度保障措施，既優(yōu)化了創(chuàng)新融合生態(tài)，又打通了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的連接通道，為二者的深度融合提供了穩(wěn)定、高效的制度支撐。

研發(fā)是創(chuàng)新融合的基礎。習近平總書記強調(diào)，加強基礎研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。理論基礎研究是創(chuàng)新融合的動力之源，是科技創(chuàng)新的核心支撐力量?；A研究為科技創(chuàng)新提供了源源不斷的技術(shù)支持，決定了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高度與深度。唯有扎實的理論基礎研究，才能支撐突破性的技術(shù)創(chuàng)新，并推動產(chǎn)業(yè)向更高層次躍升。應用基礎研究則是連接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵渠道。要讓渠道連接更好地發(fā)揮作用，使實驗室的技術(shù)突破更快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，必須突破“論文—專利—成果轉(zhuǎn)化”的線性模式，構(gòu)建需求驅(qū)動、問題導向、理論支撐相互激蕩的“非線性”創(chuàng)新體系。在這一過程中，行業(yè)需求推動應用基礎研究取得突破，而研究成果反過來助力技術(shù)創(chuàng)新與裝備升級。應用基礎研究與行業(yè)關鍵技術(shù)、共性技術(shù)及應用技術(shù)密切相關，相互作用，共同加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。

以浙江省為例，浙江依托之江實驗室、湖畔實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、甌江實驗室等科研高地，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)戰(zhàn)略高地，并通過城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊等布局，構(gòu)建“一廊引領、多廊融通”的創(chuàng)新空間體系。此外，浙江整合國家實驗室、省級實驗室、大科學裝置、國家級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，形成基礎研究矩陣，為“從0到1”的突破奠定堅實基礎，成為可持續(xù)的創(chuàng)新融合體系的源頭活水。

企業(yè)是創(chuàng)新融合的主體。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的“關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。企業(yè)的創(chuàng)新活力決定了科技成果能否實現(xiàn)市場化應用。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，“鏈主企業(yè)”和“雄鷹企業(yè)”作為“華蓋層”主體，主導關鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級；高新技術(shù)企業(yè)與專精特新企業(yè)作為“喬木層”主體，在細分領域攻堅突破，占據(jù)行業(yè)制高點；科技型中小企業(yè)作為“灌木叢層”主體，以靈活創(chuàng)新、快速響應市場需求的特點，在技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用；高校、科研院所和創(chuàng)新平臺作為“根系層”主體，提供源源不斷的基礎研究支撐；而市場需求和消費者反饋作為“微生物層”，促進創(chuàng)新體系的優(yōu)化迭代。通過這一生態(tài)鏈條的良性互動，企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的“出題人”“答題人”和“閱卷人”，形成產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新格局。

金融是創(chuàng)新融合的支撐。科技金融是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要支撐，金融資本的高效配置決定了科技創(chuàng)新的資源保障能力。浙江從頂層設計出發(fā)，構(gòu)建創(chuàng)新金融服務體系，通過優(yōu)化融資環(huán)境、提供稅收優(yōu)惠、強化風險補償及容錯機制等手段，推動金融資本與科技創(chuàng)新深度融合，設立創(chuàng)新強省產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新引領基金等科技創(chuàng)新引導基金。浙商銀行、杭州銀行等設立科技支行，助力科技成果從實驗室走向市場。同時，浙江鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，如技術(shù)專利質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)基金、風險投資等，形成全鏈條、多元化的融資體系。龍頭企業(yè)亦通過產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)風險投資（CVC）等方式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。通過精準的金融支持，科技企業(yè)得以加速商業(yè)化進程，推動前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)落地。

推動教育科技人才一體改革

3月7日，浙江代表團舉行全體會議，傳達學習習近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的民盟、民進、教育界委員并參加聯(lián)組會時的重要講話精神，省委主要領導在會上指出，要聚焦實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，推動教育科技人才體制機制一體改革。做深做透推動教育科技人才體制機制一體改革要從以下幾個方面入手。

深化機制改革，提供融合保障。優(yōu)化人才評價機制，賦予高校、省實驗室、領軍企業(yè)更大自主權(quán)，使其能夠自主評聘符合自身發(fā)展需求的科技人才。改革收入分配機制，向關鍵崗位和科研骨干傾斜，提高人才積極性。完善職稱評審機制，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化權(quán)重，鼓勵高校和科研院所圍繞國家戰(zhàn)略需求開展研究，確保教育、科技、產(chǎn)業(yè)的精準對接。創(chuàng)新科研經(jīng)費管理機制，推行“包干制”，減少審批環(huán)節(jié)，提高經(jīng)費使用效率，讓科研人員能集中精力攻關關鍵技術(shù)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。推動職務科技成果管理賦權(quán)，賦予科研人員更大的自主權(quán)，激發(fā)其創(chuàng)新積極性，促進科研與產(chǎn)業(yè)需求的精準匹配。實施科技成果單獨管理制度，有助于提高科技成果的市場化運作效率，推動科技資源向具有轉(zhuǎn)化潛力的方向集中。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化路徑，打通實驗室技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化應用的關鍵環(huán)節(jié)，加快技術(shù)落地。加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設，為科技成果提供從孵化到市場化的完整通道。構(gòu)建概念驗證和中試驗證平臺，降低新技術(shù)從實驗室到市場的風險，提升企業(yè)對新技術(shù)的吸納能力。

構(gòu)建協(xié)同戰(zhàn)略體系，筑牢融合根基。要達成教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，需打造一體化聯(lián)動體系。教育夯實基礎，助推科技發(fā)展與人才成長；科技創(chuàng)新驅(qū)動教育變革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；人才支撐教育進步與科技突破，實現(xiàn)深度融合、協(xié)同共進。教育端，強化“雙一流”建設，優(yōu)化學科專業(yè)布局，使其精準對接科技需求，同時規(guī)劃重大科技項目所需人才培養(yǎng)和引進機制，增強創(chuàng)新源頭供給?？萍级?，圍繞重點領域推進重大科技專項，整合高校、企業(yè)、科研機構(gòu)資源，為人才提供實踐場景，加速科研成果轉(zhuǎn)化。人才端，實施靈活引才機制，支持企業(yè)柔性引才，打破社保、戶籍等限制，推動“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”等計劃，促進人才在教育、科技、產(chǎn)業(yè)間高效流動，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。

提升科創(chuàng)平臺質(zhì)效，加速融合落地。強化平臺建設，解決創(chuàng)新主體問題。集中資源提升重大科創(chuàng)平臺效能，推動創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)研究院等多元平臺建設，加強與高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)的深度對接，高校提供前沿科研理論，產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予成果轉(zhuǎn)化場景，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)成果市場價值，促進產(chǎn)學研融合落地。優(yōu)化要素配置，提升成果轉(zhuǎn)化水平。完善平臺管理與科研設施，打造開放共享環(huán)境，吸引創(chuàng)新主體。設立實習基地、博士后工作站，培養(yǎng)復合型人才，推動科創(chuàng)平臺與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同聯(lián)動。建立成果轉(zhuǎn)化服務中心，提供一站式服務，加速科技成果轉(zhuǎn)化。實施賦能計劃，保障持續(xù)創(chuàng)新能力。推行“伙伴計劃”，促成平臺與高校、企業(yè)深度合作，推動科研、技術(shù)與人才融入產(chǎn)業(yè)鏈。實施科技金融賦能計劃，引入金融投資經(jīng)理，解決資金難題。推進產(chǎn)創(chuàng)融合，鼓勵企業(yè)加大科研投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

推進試點與重大項目建設，提升融合強度。深化創(chuàng)新試點，探索可推廣模式。以省級創(chuàng)新試點為突破口，整合教育、科技、人才資源，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展協(xié)同創(chuàng)新。建立高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻關機制，解決關鍵技術(shù)難題，并依托高校培養(yǎng)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，推動教育科技人才一體改革。強化重大項目引領，夯實創(chuàng)新支撐。加快科研基礎設施建設，實施市場主導、企業(yè)主體的重大科技專項，創(chuàng)新“AI+項目管理”模式，集中攻克人工智能、集成電路、量子科技等前沿技術(shù)，同時推進黃酒、青瓷、木雕等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技賦能。增強產(chǎn)業(yè)帶動效應，提升整體競爭力。重大科技專項強化技術(shù)創(chuàng)新標桿作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加大研發(fā)投入，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

【作者分別為浙江金融職業(yè)學院歐洲經(jīng)濟與金融研究中心研究員、浙江金融職業(yè)學院新消費與電子商務研究院研究員、省咨詢委學術(shù)委員會副主任】