春早人勤，云浮人以等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，邁開(kāi)了高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

今年廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的重要主題是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從全省高質(zhì)量發(fā)展的視角，正是過(guò)門(mén)坎、上臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)刻。高歌猛進(jìn)的同時(shí)，要解決更多的深層次矛盾，更強(qiáng)調(diào)打組合拳，做好高質(zhì)量發(fā)展的底座。云浮作為廣東省最年輕的地級(jí)市，恰逢其時(shí)地開(kāi)啟奮進(jìn)第二個(gè)“云浮30年”，必然要抓住這個(gè)振蕩洗盤(pán)的機(jī)遇，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的氛圍中，繼續(xù)保持追趕姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，跨越發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境是重中之重

在2025年云浮市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上和2025年“青春合伙人”媒體觀察團(tuán)通氣會(huì)上，云浮市委書(shū)記盧榮春都誠(chéng)懇地提出，建設(shè)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境是重中之重！尤其在2025年云浮市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的講話中，盧榮春16次提及營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方高質(zhì)量發(fā)展的“核武器”，是奮進(jìn)第二個(gè)“云浮30年”的關(guān)鍵之舉，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力、軟實(shí)力。對(duì)此，盧榮春指出不能僅滿足于當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第二檔的成績(jī)，要厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境沃土，推動(dòng)云浮營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)突破，贏得奮進(jìn)第二個(gè)“云浮30年”的發(fā)展主動(dòng)。

云浮人干事實(shí)在，建設(shè)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境從來(lái)不是一句口號(hào)。云浮市在全省營(yíng)商環(huán)境排位“三連升”，2024年邁進(jìn)全省第二檔，刷新了歷史成績(jī)。綜合查一次等創(chuàng)新舉措為全省提供了云浮經(jīng)驗(yàn)，六統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)審批全鏈條閉環(huán)模式有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。值得關(guān)注的是這次盧榮春更清晰地提出三個(gè)建設(shè)更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的方向。

首先是突出軟硬聯(lián)通，這是以云浮的城市發(fā)展為建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的底層平臺(tái)。具體以縱深實(shí)施“東融灣區(qū)、西接RCEP”策略、建設(shè)綠色國(guó)際化城市為牽引，強(qiáng)化云浮的開(kāi)放服務(wù)，暢通云浮的開(kāi)放渠道，用好開(kāi)放平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化更高水平的開(kāi)放發(fā)展環(huán)境。硬件方面，通信、交通、能源方面的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，軟件方面云浮與大灣區(qū)和RCEP成員國(guó)的政策對(duì)接，都構(gòu)成云浮更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的大平臺(tái)。

其次以企業(yè)滿意不滿意為導(dǎo)向改革營(yíng)商環(huán)境。這必然要求政務(wù)服務(wù)不能原地踏步，必須持續(xù)提高審批效率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化、智能化升級(jí)，以改革促提升、以效率促服務(wù)、以法治促公平，持續(xù)不斷地進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境綜合改革，還要健全完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

第三要突出要素保障，尤其是優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化資源要素支撐，加大服務(wù)保障力度。盧榮春強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，健全完善常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制。他提出設(shè)立“書(shū)記市長(zhǎng)企業(yè)家日”，用心用情幫助企業(yè)排憂解難，集中推出10個(gè)方面助企惠民促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境整體效益。

發(fā)展新型工業(yè)化，建設(shè)云浮的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

作為全省發(fā)展格局里的“小塊頭”，云浮要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？在云浮的視角里沒(méi)有現(xiàn)成可抄的作業(yè)，必須因地制宜，發(fā)展適合云浮的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

云浮長(zhǎng)期以來(lái)是農(nóng)業(yè)大市、資源大市，近年來(lái)打破路徑依賴，產(chǎn)業(yè)體系上突破原有格局，走的是新型工業(yè)化之路。

這里的“新”，包含觀念新，但仍然堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家。推動(dòng)云浮現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系向新圖強(qiáng)，并沒(méi)全盤(pán)更換，易舊換新。今天，產(chǎn)業(yè)之間互相嵌套，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)促進(jìn)工農(nóng)業(yè)，形成互相支撐的新格局。因此，云浮在傳統(tǒng)的石材、硫化工、水泥、不銹鋼制品等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新平臺(tái)、打開(kāi)新市場(chǎng)。在新產(chǎn)業(yè)方面，云浮發(fā)展壯大金屬智造、汽車零部件、電子信息、大健康、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快布局一批低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還在前瞻性地布局高潛能未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

這里的“新”，還包括科技創(chuàng)新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求云浮提出大力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)。我們看到，云浮持續(xù)推進(jìn)國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心等創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。同時(shí)，云浮也在推動(dòng)創(chuàng)新人才擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素強(qiáng)基增效，比如充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移子基金和科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金作用，推廣“創(chuàng)新積分制”量化評(píng)價(jià)做法，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。這些，形成了云浮現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)核動(dòng)力。

這里的“新”，還有培育形態(tài)創(chuàng)新，從一大一小兩方面著力進(jìn)行企業(yè)梯度培育。大的著力點(diǎn)，在于龍頭企業(yè)作為鏈主，自然形成產(chǎn)業(yè)鏈條。云浮支持鏈主企業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈條。例如，支持金晟蘭等鏈主企業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)整合，帶動(dòng)上下游鋼鐵加工、物流等企業(yè)共同發(fā)展。小的著力點(diǎn)是助力單項(xiàng)冠軍企業(yè)做大做強(qiáng)。云浮鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)占有率，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。例如，支持微容電子等單項(xiàng)冠軍企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極培育專精特新企業(yè)，通過(guò)政策扶持、資金支持等方式，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，形成大中小企業(yè)相互協(xié)作、共同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)仍然是“三大抓手”。云浮加力提速“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，特別是要結(jié)合牢牢扭住培育壯大綠色建材、金屬智造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大千億產(chǎn)業(yè)集群”，加快形成成鏈成群的云浮現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化云浮現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展形態(tài)。

“六個(gè)年行動(dòng)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地見(jiàn)效

方向有了，重在落地見(jiàn)效。云浮市委七屆九次全會(huì)部署實(shí)施“六個(gè)年行動(dòng)”，正是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的六張路線圖。

“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔年”行動(dòng)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓廣大企業(yè)及企業(yè)家收獲當(dāng)下、贏得未來(lái)。“招商引資提質(zhì)年”行動(dòng)鼓勵(lì)各級(jí)干部積極主動(dòng)作為，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)落戶云浮。“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)集中力量加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)見(jiàn)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“消費(fèi)提振年”行動(dòng)通過(guò)出臺(tái)一系列促消費(fèi)政策，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，讓廣大群眾收獲幸福、得到實(shí)惠。“行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)年”行動(dòng)增強(qiáng)商協(xié)會(huì)的組織能力和服務(wù)影響力，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更高效的服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。“質(zhì)量管理提升年”行動(dòng)強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證，塑造云浮優(yōu)質(zhì)品牌形象，提升云浮產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)中的美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

在奮進(jìn)第二個(gè)“云浮30年”的藍(lán)圖中，“六個(gè)云浮”的美好愿景已經(jīng)立起來(lái)，2025年是關(guān)鍵的開(kāi)局之年。云浮人正把思想觀念趕上來(lái)，把干事創(chuàng)業(yè)的精氣神趕上來(lái)，爭(zhēng)分奪秒，開(kāi)啟追趕旅程。

文、圖 | 記者 鄭俊良