營商環(huán)境千萬條，企業(yè)感受度第一條。

新春首個工作日，2025年寶山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會如約而至。會上，總投資超300億元的36個年度首批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約落地，總投資近千億元的重大項(xiàng)目集中開工。

“開門紅”的數(shù)字外，企業(yè)更關(guān)注項(xiàng)目如何從“投資”變?yōu)?span lang="EN-US">“產(chǎn)能”。這背后，依托的不是某個環(huán)節(jié)的“綠色通道”，而是各層級、各部門的整體謀劃、系統(tǒng)發(fā)力。

新的一年，寶山區(qū)將在底層運(yùn)行機(jī)制上持續(xù)實(shí)現(xiàn)新突破。比如，升級完善招商服務(wù)一體化創(chuàng)新試點(diǎn)，加速釋放“首創(chuàng)”紅利。再如，積極打造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特色需求的營商環(huán)境，細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類，將服務(wù)精準(zhǔn)推送至企業(yè)“開口之前”。

“堅持因地制宜、改革創(chuàng)新，充分把握發(fā)展機(jī)遇期、紅利期，讓政策支撐更有力。”寶山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅定信心、奮力一跳，保持搶步快跑的競速狀態(tài)，為全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

協(xié)同聯(lián)動，加速釋放“首創(chuàng)”紅利

部分行政審批項(xiàng)目流程長、涉及部門多，經(jīng)營主體常遭遇“九龍治水”之困。

去年11月，寶山區(qū)在全市率先成立區(qū)級招商服務(wù)一體化中心，并探索實(shí)體化運(yùn)作。聚焦“項(xiàng)目招引、落地轉(zhuǎn)化、建設(shè)竣工、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、發(fā)展壯大”的全生命周期，該中心確保項(xiàng)目從誕生起管得好，不同環(huán)節(jié)銜接好，實(shí)現(xiàn)以存量促增量。

為了讓經(jīng)營主體可感可及，該中心創(chuàng)新實(shí)施“三固定”集中辦公、清單式跟蹤督進(jìn)等運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人“帶著圖章來開會”，以務(wù)實(shí)舉措確保行政服務(wù)提質(zhì)增效。

首創(chuàng)性改革創(chuàng)新成果不應(yīng)僅僅停留于“首單”“個案”。這項(xiàng)創(chuàng)新探索還在持續(xù)“進(jìn)階”。寶山區(qū)今年將升級建設(shè)“1+13+X”的招商服務(wù)一體化立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋13個街鎮(zhèn)園區(qū)和先投后股、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包、應(yīng)用場景等X個領(lǐng)域。通過不同層級、部門的協(xié)同聯(lián)動，不斷完善機(jī)制、優(yōu)化流程，最大限度從根源上解決問題。

廣泛收集裉節(jié)難題后，該中心還將聚焦梳理共性需求，著手制定完善吳淞創(chuàng)新城建設(shè)用地管理工作指引、產(chǎn)業(yè)用地類項(xiàng)目落地“流程圖”、涉環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)外項(xiàng)目認(rèn)定操作等5項(xiàng)流程機(jī)制。由此，以規(guī)范流程促進(jìn)整體行政服務(wù)效能提升。

因企定制，政策供給精準(zhǔn)適配

總投資近千億元的重大項(xiàng)目加快落地見效，既需規(guī)范化的行政服務(wù)，也離不開差異化的要素供給。

從機(jī)器人到新材料，不同產(chǎn)業(yè)對營商環(huán)境需求不一。身處不同發(fā)展階段的企業(yè)，其需求也各不相同。如何在多重約束條件下，聚焦各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)精準(zhǔn)施策，考驗(yàn)著政府部門能否研深、研透經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理地分配資源。

今年，寶山區(qū)聚焦提升企業(yè)感受度，提出打造“產(chǎn)業(yè)適配”營商環(huán)境。具體來說，對標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)環(huán)境延展深化，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，梳理內(nèi)在特色需求，集中力量配置服務(wù)，推動建立與產(chǎn)業(yè)價值鏈需求相匹配的營商服務(wù)鏈，打造招商引資、投資落地、持續(xù)經(jīng)營“一站式”服務(wù)體系。比如，發(fā)布制定特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)“一業(yè)一清單”，即結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將寶山區(qū)涉企服務(wù)事項(xiàng)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，并分環(huán)節(jié)疊加特色增值服務(wù)。再如，推動合規(guī)建設(shè)“一業(yè)一指引”，加強(qiáng)合規(guī)全過程指導(dǎo)和服務(wù)，減少高頻、高發(fā)、重大合規(guī)風(fēng)險。“從事后解決到事前規(guī)避，讓行政服務(wù)更精準(zhǔn)貼合產(chǎn)業(yè)需求，也讓更多經(jīng)營主體少走彎路。”相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

精準(zhǔn)適配，指向的也是機(jī)制層面的創(chuàng)新突破，尤其強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性。這意味著，從科創(chuàng)服務(wù)到人才招引，要以“用戶視角”量身定制。

科創(chuàng)服務(wù)方面，寶山區(qū)大膽揭榜“先投后股”國家創(chuàng)新改革試點(diǎn)任務(wù)，變傳統(tǒng)財政資金“無償扶持”為“股權(quán)投資”，幫助“卡脖子”項(xiàng)目解決“市場失靈”問題。試點(diǎn)3年以來，總扶持資金超1.5億元。目前，這項(xiàng)政策正逐步向長三角復(fù)制推廣。

人才招引方面，舉辦至第五年的寶山“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽將持續(xù)“以賽引才”“以賽招商”。今年，除原有設(shè)定的獲獎獎項(xiàng)外，重大優(yōu)質(zhì)的一等獎項(xiàng)目將有機(jī)會升格為特等獎，獎金總金額高達(dá)150萬元。同時，大賽還選址福建福州作為分賽區(qū)。“將大賽辦到產(chǎn)業(yè)鏈上”，集聚吸引一批在綠色低碳、新一代信息技術(shù)及智能制造領(lǐng)域頗有建樹的科研院所、龍頭企業(yè)。

騰籠換鳥，區(qū)域發(fā)展蓄勢增能

區(qū)域發(fā)展想要尋求新突破，離不開一批有顯示度、有示范效應(yīng)的轉(zhuǎn)型區(qū)域。

當(dāng)下，寶山區(qū)正積極推動南大、濱江、吳淞“三箭齊發(fā)”，堅持城市更新、轉(zhuǎn)型開發(fā)與功能導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)集聚同步推進(jìn)。由此，推動各類要素向重點(diǎn)區(qū)域集聚，促進(jìn)功能重塑、產(chǎn)業(yè)升級、品質(zhì)提升，打造未來城市新空間。

聚焦將“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”，濱江郵輪旅游帶將統(tǒng)籌推進(jìn)功能性載體招商運(yùn)營和濱江岸線品質(zhì)提升。今年將推動長灘觀光塔、水上運(yùn)動體驗(yàn)中心、河口科技館改造等一批項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，并打造“吳淞口日出指數(shù)”等特色品牌。

南大智慧城將統(tǒng)籌抓好組團(tuán)式高強(qiáng)度復(fù)合開發(fā)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招引和“云端南大”數(shù)字孿生城建設(shè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)占地面積300畝的南大中央公園竣工，確保數(shù)智綠洲二期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。

吳淞創(chuàng)新城將根據(jù)建設(shè)開發(fā)時序，有序開展重點(diǎn)區(qū)域土地收儲工作，加快啟動鋼鐵公園一期、吳淞藝術(shù)實(shí)踐教育中心等項(xiàng)目，加快建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地、城市更新的示范區(qū)、未來發(fā)展的新空間。