3月15日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《促進(jìn)國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃》，明確新時期國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和舉措，推動新區(qū)努力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿。其中，兩次點名青島西海岸。

這次行動計劃列出全國19個國家級新區(qū)名單：上海浦東、河北雄安新區(qū)和天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長春、江西贛江新區(qū)。

高質(zhì)量建設(shè)，需要“領(lǐng)頭羊”，這次行動計劃列出的19個國家級新區(qū)，就是各省市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范平臺。數(shù)據(jù)顯示，19個國家級新區(qū)2023年共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.2萬億元，占全國總量的5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍快于所在?。ㄊ校?，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長點。分頭來看，這些新區(qū)引領(lǐng)帶頭作用突出，例如，2023年上海浦東新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16715.15億元，占到上海全市當(dāng)年生產(chǎn)總值4.72萬億元的1/3；四川天府新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4632．8億元，達(dá)到全省當(dāng)年生產(chǎn)總值6.01萬億元的7.7%。

2024年春季青島市高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會舉行，青島西海岸新區(qū)在靈山灣文化區(qū)設(shè)分會場。

行動計劃中兩次“點名”青島西海岸：一是圍繞進(jìn)一步發(fā)揮臨港和開放平臺優(yōu)勢，支持西海岸新區(qū)把握青島港建設(shè)國際樞紐港的機遇，重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，提升港口樞紐、水運通道功能，促進(jìn)要素集聚，拓展陸海內(nèi)外聯(lián)動和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。二是在推動特色消費擴容提質(zhì)方面，提到要創(chuàng)新舉辦青島國際啤酒節(jié)。

筆者觀察，在促進(jìn)國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃中，兩次點名青島西海岸，主要有兩點原因。

首先，是對過去發(fā)展成績的肯定。青島西海岸，在黃河重大國家戰(zhàn)略和山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮著先鋒作用。

在黃河重大國家戰(zhàn)略中，山東半島城市群是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的龍頭，而青島又是山東半島城市群的龍頭。2023年，山東省委省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》，明確提出實施青島強龍頭戰(zhàn)略。

青島西海岸是國家戰(zhàn)略實施的重要功能承載區(qū)。西海岸新區(qū)處于膠州灣前沿，是“龍頭之嘴”，發(fā)揮好青島的龍頭作用，西海岸當(dāng)仁不讓。西海岸擁有山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、古鎮(zhèn)口核心區(qū)、靈山文化區(qū)、海洋高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、交通商務(wù)區(qū)等7個功能區(qū)，是青島高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。西海岸強才能青島強，青島強才能半島強，半島強才能山東強。

連續(xù)多年的發(fā)展中，青島西海岸也用實力證明了自己當(dāng)仁不讓的帶頭作用。近些年，青島西海岸地區(qū)生產(chǎn)總值相繼跨過3000億元、4000億元、5000億元大關(guān)，為青島市貢獻(xiàn)了約1/3的地區(qū)生產(chǎn)總值、海洋生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口額。2023年，青島西海岸新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5003.38億元，占到全市2023年生產(chǎn)總值1.58萬億元的近1/3。從全國來看，在19個國家級新區(qū)中，青島西海岸新區(qū)生產(chǎn)總值排到了前三位。和山東16市相比，青島西海岸以一區(qū)之力，超越了其中10個市，這突出說明了青島西海岸是山東響當(dāng)當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">“山東第一區(qū)”。

其次，是對未來發(fā)展的展望，為青島西海岸繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用指明建設(shè)方向，這里邊有三個方面的傾向性。

第一，優(yōu)化提升青島的港口優(yōu)勢。在國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局中，青島被列為“20個左右國際性綜合交通樞紐城市”之一，而且在“國際樞紐港”中列第4位，排名居前。山東則明確提出推動青島港和日照港、煙臺港等加快建設(shè)世界一流海洋港口，推動共建環(huán)渤海世界級港口群，建設(shè)東北亞國際航運樞紐中心。

建設(shè)國際樞紐港和建設(shè)航運樞紐中心，都離不開青島西海岸。目前，青島港兩個國家一類開放口岸前灣港、董家口港，分列西海岸新區(qū)東西兩側(cè)，是青島港的主體。2023年，青島港實現(xiàn)吞吐量7億噸、集裝箱量3000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的“雙突破”，分別居全球第四位、第五位。

但優(yōu)化提升的任務(wù)依然很重，這次建設(shè)行動提出“提升港口樞紐、水運通道功能”，目的正在于此。

2023年12月27日，山東港口青島港自動化碼頭（三期）投產(chǎn)運營，這是我國首個全國產(chǎn)全自主的自動化碼頭，實現(xiàn)了我國在港口建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵突破。

今年2月，山東省港口集團(tuán)2024年世界級港口群建設(shè)（青島）建成項目投產(chǎn)暨新項目開工儀式在郵輪母港舉行，標(biāo)志著山東省港口集團(tuán)在青島共計32項、總投資754.85億元的建成投產(chǎn)、續(xù)建及計劃新開工項目正式啟動。據(jù)悉，32個項目中，2023年建成投產(chǎn)項目14項，總投資128.35億元；目前續(xù)建項目7項，總投資約105.5億元；2024年計劃新開工項目11項，總投資521億元。

754.85億元的投資總額，創(chuàng)下近年來港口投資的新高，其中不乏西海岸前灣港區(qū)集裝箱升級改造工程、董家口至沂水新建鐵路工程等百億級大項目，項目建設(shè)將助推青島港形成強大樞紐功能。

第二，充分發(fā)揮青島的海洋優(yōu)勢，發(fā)展好臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等。山東的最大優(yōu)勢在海洋，青島的最大優(yōu)勢也在海洋，這次建設(shè)行動提出“發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)”“促進(jìn)要素集聚”“向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”，著眼點也是在此。

近幾年，西海岸新區(qū)經(jīng)略海洋走在前列：中國科學(xué)院海洋所整體遷入，中船集團(tuán)民船中心總部落戶，濰柴海洋裝備制造中心一期竣工，全球首例一體化建造LNG工廠等大國重器交付，全國首個免疫抗腫瘤海洋藥物進(jìn)入臨床試驗，2023年海洋生產(chǎn)總值超過2000億元、增長8％。

2024年，西海岸新區(qū)政府工作報告繼續(xù)將臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)放在重中之重。將建設(shè)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)，投產(chǎn)海灣環(huán)氧氯丙烷等20個項目；中德生態(tài)園（國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）開工施特勞斯家用凈水設(shè)備等15個項目；古鎮(zhèn)口核心區(qū)，打造魅力大學(xué)城、海洋科學(xué)城、山海生態(tài)城和特色海軍城，將進(jìn)一步提升西海岸新區(qū)的實力。

第三，因地制宜，發(fā)揮好擴消費的優(yōu)勢。此次建設(shè)行動，在特色消費打造方面，重點提到青島國際啤酒節(jié)，這對于西海岸新區(qū)來說很有針對性。

自2004年以來，每屆啤酒節(jié)對青島經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都在30億元以上，已成為青島重要的經(jīng)濟(jì)增長點。2015年，青島國際啤酒節(jié)首次在西海岸新區(qū)舉辦，現(xiàn)已連續(xù)成功舉辦9屆。2021年，青島國際啤酒節(jié)的品牌價值就達(dá)到368億元。此次建設(shè)行動，使舉辦國際啤酒節(jié)獲得國家政策支持，有助于進(jìn)一步擴大啤酒節(jié)的品牌影響力。

到今年6月，西海岸新區(qū)即將迎來獲批十周年，這是一個重大節(jié)點。從首個國家級新區(qū)——上海浦東新區(qū)正式成立，到第19個國家級新區(qū)——河北雄安新區(qū)橫空出世，國家級新區(qū)的發(fā)展為中國改革開放注入了澎湃動能，也成為中國經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。作為其中的年輕一員，青島西海岸新區(qū)獲批至今僅有9年多的時間，綜合實力已邁入國家級新區(qū)第一方陣，這是山東和青島矢志“龍頭”建設(shè)的結(jié)果。如今，在一系列利好政策推動下，青島西海岸必將在青島、山東乃至黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮出更好的示范作用。

（大眾日報·大眾新聞客戶端記者 周學(xué)澤）