“光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著光伏企業(yè)無(wú)序低質(zhì)化擴(kuò)產(chǎn)、配套體制機(jī)制不完善、大批資本主體盲目進(jìn)場(chǎng)等亂象，行業(yè)亟需從‘鋪攤子’轉(zhuǎn)向‘上臺(tái)階’的發(fā)展模式，以構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈為抓手，促進(jìn)各環(huán)節(jié)和主體良性競(jìng)爭(zhēng)、有序互動(dòng)，共同推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、天合光能(688599.SH)董事長(zhǎng)高紀(jì)凡的多份建議涉及光伏、儲(chǔ)能等新能源發(fā)展。

為應(yīng)對(duì)現(xiàn)存光伏亂象，高紀(jì)凡建議，工信部應(yīng)牽頭制定光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建3-5個(gè)由鏈主企業(yè)引領(lǐng)、包含產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)認(rèn)知、上下游協(xié)調(diào)、創(chuàng)新引領(lǐng)上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生態(tài)圈之間的良性競(jìng)爭(zhēng)與有序互動(dòng)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他同時(shí)提出，要依托精準(zhǔn)謀劃的要素分配、管理機(jī)制，高效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議由工信部牽頭構(gòu)建要素統(tǒng)籌管理機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)與光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的溝通交流，幫助行業(yè)算總賬、算大賬，通過(guò)更具全局觀、大局觀的核心要素有效投放來(lái)引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正面臨國(guó)際動(dòng)蕩局勢(shì)、潛在雙反威脅及海外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

高紀(jì)凡認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)整合機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

因此，他建議政府及產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，積極研究并出臺(tái)相關(guān)管理辦法，有序引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)收并購(gòu)、聯(lián)合創(chuàng)新、專(zhuān)利聯(lián)盟、交叉持股等方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)部以及生態(tài)圈之間的協(xié)同和凝聚力，出臺(tái)政策鼓勵(lì)鏈主企業(yè)帶領(lǐng)生態(tài)圈聚焦前沿科技創(chuàng)新、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、全球產(chǎn)能布局、品牌和渠道建設(shè)，持續(xù)筑牢中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高地，力爭(zhēng)孵化培育一批中國(guó)光伏企業(yè)成為世界500強(qiáng)。

天合光能是全球光伏組件龍頭。高紀(jì)凡認(rèn)為，雖然中國(guó)在光伏技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著進(jìn)步，不斷提升光伏電池的效率和性價(jià)比，但相較國(guó)際水平，光伏技術(shù)的原創(chuàng)性不足，仍需要持續(xù)加大科研投入和技術(shù)創(chuàng)新力度。

高紀(jì)凡提出，應(yīng)鼓勵(lì)建有高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)更多參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題的立項(xiàng)與實(shí)施；支持民營(yíng)企業(yè)在光伏領(lǐng)域打造原創(chuàng)技術(shù)策源地；同時(shí)，建立民營(yíng)企業(yè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)引育體系等。

細(xì)化至產(chǎn)業(yè)層面，高紀(jì)凡也看到了目前光伏行業(yè)發(fā)展的最大痛點(diǎn)，即并網(wǎng)消納瓶頸對(duì)光伏長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展形成較大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)電力市場(chǎng)化機(jī)制不成熟導(dǎo)致光伏儲(chǔ)能電站收益下降。

對(duì)于目前光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)面臨的諸多困境，高紀(jì)凡提議，鼓勵(lì)集中式和分布式光伏配置儲(chǔ)能，以及獨(dú)立儲(chǔ)能建設(shè)，進(jìn)一步完善電網(wǎng)調(diào)度機(jī)制，充分發(fā)揮源網(wǎng)荷側(cè)的儲(chǔ)能作用。

2月27日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)光儲(chǔ)企業(yè)與電網(wǎng)的協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等方面的工作，實(shí)現(xiàn)光伏儲(chǔ)能與電網(wǎng)的互補(bǔ)優(yōu)化，提高新能源消納效率和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，破解光伏、儲(chǔ)能、電網(wǎng)、用能不協(xié)同的難題。

對(duì)此，高紀(jì)凡表示，建議進(jìn)一步加快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。

他還提出，應(yīng)進(jìn)一步完善新能源、儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易機(jī)制，通過(guò)容量電價(jià)機(jī)制、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等方式，保障新能源配儲(chǔ)、獨(dú)立儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)和相應(yīng)收益。

“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快完善新能源與儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行條件下優(yōu)先出清。”高紀(jì)凡稱(chēng)，新能源與配建儲(chǔ)既可以作為一個(gè)主體聯(lián)合結(jié)算，又允許電源側(cè)儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能。建議國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門(mén)出臺(tái)具體細(xì)則，推動(dòng)共享儲(chǔ)能等新業(yè)態(tài)與應(yīng)用方式，切實(shí)提升儲(chǔ)能裝置利用率。

從更深層次看，隨著中國(guó)提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，可再生能源尤其是光伏等新能源發(fā)展面臨的宏觀形勢(shì)發(fā)生了變化。

高紀(jì)凡還提交了關(guān)于修改《可再生能源法》的建議，涉及綠證、碳交易和電力交易和保障性收購(gòu)等。

高紀(jì)凡表示，經(jīng)過(guò)十余年快速發(fā)展，新能源面臨著一系列新的矛盾和問(wèn)題，需要通過(guò)頂層法律規(guī)范進(jìn)行解決，因此亟需抓緊開(kāi)展可再生能源修法工作。