10月18日，大理白族自治州舉行數(shù)據(jù)治理工程啟動儀式，上線并發(fā)布了大理州數(shù)據(jù)共享交換平臺、大理州數(shù)據(jù)金庫——數(shù)據(jù)要素加工交易中心（試點(diǎn)）和云南省首套數(shù)據(jù)要素制度體系。這也標(biāo)志著大理州數(shù)據(jù)治理工程建設(shè)全面開啟，邁入數(shù)字建設(shè)新賽道。

據(jù)了解，自2021年9月大理州成為“全國城市數(shù)據(jù)治理工程”首批試點(diǎn)城市以來，該州堅(jiān)持以黨管數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作全局，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議制度、專家顧問機(jī)制，成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、組建了數(shù)字大理公司，全方位加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以數(shù)字底座建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易和收益分配等方面的制度建設(shè)為抓手，大理州積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素治理工程，在云資源、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用建設(shè)等方面重點(diǎn)投入，成功創(chuàng)建“蒼洱云”“數(shù)據(jù)中樞”“理政中心”等多維應(yīng)用場景，構(gòu)建起“底座+中樞+要素”的互聯(lián)互通數(shù)字支撐格局，形成了“制度+平臺+場景”的成果體系，并完成了云南省首套“1+4+15”制度體系建設(shè)。

同時(shí)，大理州堅(jiān)持在文化旅游、高原特色農(nóng)業(yè)、清潔能源等優(yōu)勢領(lǐng)域加快數(shù)字賦能，“數(shù)據(jù)+文旅、數(shù)據(jù)+能源、數(shù)據(jù)+環(huán)保”等多元場景形成示范。建立了100家引育生態(tài)清單，形成了“數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品”三級市場有機(jī)貫通的優(yōu)越流通環(huán)境。通過積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，“智慧檢院”、視頻融合平臺、農(nóng)文旅“大理包”等一批數(shù)字項(xiàng)目建成投用，覆蓋全州的智慧旅游、智慧教育、智慧停車等應(yīng)用場景投入運(yùn)營，智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧水務(wù)等24個(gè)應(yīng)用場景加快建設(shè)。在第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會期間，大理被數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革研究院授予全國首批數(shù)據(jù)要素治理“最佳范例城市”，被中國信息協(xié)會授予“2023數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。

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大理州數(shù)據(jù)共享交換平臺是基于大理州信創(chuàng)“蒼洱云”和數(shù)據(jù)中樞進(jìn)行建設(shè)，通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交換規(guī)范和安全可靠的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，以用戶需求和業(yè)務(wù)需求為向?qū)В瑪?shù)據(jù)目錄為載體，打造面向政府的一體化政務(wù)服務(wù)的平臺。

該平臺具有數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、共享需求統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對接、數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一處理等功能，是集庫表交換、文件交換、接口服務(wù)于一體的全生命周期的數(shù)據(jù)共享管理平臺。該平臺提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交換格式和接口，提供待辦任務(wù)工作臺、審批進(jìn)度流程圖，賦能用戶高效審批。同時(shí)遵循權(quán)限管控策略，支持預(yù)設(shè)使用資源時(shí)間權(quán)限、即時(shí)回收已共享資源權(quán)限等，具備多視角、全鏈路的數(shù)據(jù)交換監(jiān)控及可視化、簡潔化交換任務(wù)配置和管理功能。 該平臺上線后，將全面覆蓋大理州各級部門以及相關(guān)企業(yè)，有效整合全州數(shù)據(jù)資源，解決跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的難題。

大理州數(shù)據(jù)金庫——數(shù)據(jù)要素加工交易中心是集軟、硬件于一體的大規(guī)模、全流程、自動化的數(shù)據(jù)元件加工生產(chǎn)控制流水線，具備數(shù)據(jù)歸集、清洗處理、資源管理、元件開發(fā)、元件交易等功能，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素高效、集約、安全生產(chǎn)和規(guī)?；魍āＴ撝行陌?span lang="EN-US">1個(gè)數(shù)據(jù)要素操作系統(tǒng)，5大數(shù)據(jù)要素業(yè)務(wù)平臺（數(shù)據(jù)清洗處理平臺、數(shù)據(jù)資源管理平臺、數(shù)據(jù)元件開發(fā)平臺、數(shù)據(jù)元件交易平臺、監(jiān)管平臺），5大數(shù)據(jù)要素支撐系統(tǒng)（安全系統(tǒng)、合規(guī)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、質(zhì)檢系統(tǒng)、定評系統(tǒng)）。

“1+4+15”制度體系建設(shè)包括1份統(tǒng)領(lǐng)性文件《大理州數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計(jì)劃》，4份概括性文件，15份細(xì)分制度文件。

《行動計(jì)劃》從強(qiáng)基礎(chǔ)、促流通、育產(chǎn)業(yè)方面明確數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化未來三年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭單位及責(zé)任單位，構(gòu)建文旅、環(huán)保、能源、培訓(xùn)等符合大理特色的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用體系；《大理州數(shù)據(jù)治理管理機(jī)構(gòu)與市場主體組建方案》等6個(gè)文件，建立涵蓋管理、運(yùn)營和專家智庫體系的組織架構(gòu)，明確架構(gòu)中各機(jī)構(gòu)和主體的協(xié)同關(guān)系；《大理州數(shù)據(jù)要素管理辦法》等5個(gè)制度，明確數(shù)據(jù)要素化包括的主要環(huán)節(jié)，對數(shù)據(jù)供給、開發(fā)應(yīng)用、流通交易、登記評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出管理要求；《大理州數(shù)據(jù)安全管理辦法》等4個(gè)制度，明確數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任、管理要求、實(shí)施路徑，解決當(dāng)前管理組織不完善、制度不健全、內(nèi)容邊界不清晰、管理能力薄弱等問題；《大理州數(shù)據(jù)要素市場運(yùn)行管理辦法》等4個(gè)制度，提出數(shù)據(jù)要素市場由數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三類市場組成，明確各級市場的交易主體、交易標(biāo)的及其管理要求。

云南網(wǎng)記者 李麗 攝影報(bào)道