我國(guó)將在保護(hù)好生態(tài)且水資源條件允許的基礎(chǔ)上，利用光、熱、土、生、景等資源，適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

由國(guó)家林業(yè)和草原局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制的《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2021-2030年）》（下稱《規(guī)劃》）經(jīng)國(guó)務(wù)院審批同意，于近日正式印發(fā)實(shí)施。

《規(guī)劃》明確，“適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)”。遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持治沙致富、增綠增收相結(jié)合，在保護(hù)好生態(tài)且水資源條件允許的基礎(chǔ)上，利用光、熱、土、生、景等資源，適度有序地發(fā)展節(jié)水、低碳、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，助力脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興。

我國(guó)是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國(guó)家之一。在國(guó)家林草局今天（12月30日）下午舉辦的全國(guó)防沙治沙規(guī)劃暨荒漠化石漠化調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)上，荒漠司司長(zhǎng)孫國(guó)吉表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)荒漠化治理，取得了令人矚目的成績(jī)。

第六次全國(guó)荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)所有調(diào)查省份荒漠化和沙化土地“雙逆轉(zhuǎn)”，面積持續(xù)“雙縮減”，程度持續(xù)“雙減輕”，沙漠、沙地植被蓋度和固碳能力持續(xù)“雙提高”，沙區(qū)生態(tài)狀況呈現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”態(tài)勢(shì)，荒漠生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)“功能增強(qiáng)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)。

與2014年相比，全國(guó)荒漠化和沙化土地面積分別凈減少37880平方公里、33352平方公里，年均減少分別為7576平方公里、6670平方公里。重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了荒漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡。

12月30日，國(guó)家林草局全國(guó)防沙治沙規(guī)劃暨荒漠化石漠化調(diào)查成果新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。攝影/章軻

孫國(guó)吉介紹，沙區(qū)年產(chǎn)干鮮果品4800萬(wàn)噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量的1/4，年總產(chǎn)值達(dá)1200億元，約1500萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，重點(diǎn)地區(qū)林果收入占農(nóng)民純收入的50%以上，新疆若羌、溫宿等主產(chǎn)縣達(dá)60%以上。

孫國(guó)吉表示，我國(guó)沙化土地面積大、分布廣、程度重，氣候干旱少雨，蒸發(fā)量大，水資源總量相對(duì)較少且分布不均，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)監(jiān)測(cè)，全國(guó)現(xiàn)有沙化土地168.78萬(wàn)平方公里（25.82億畝），約占國(guó)土總面積的17.58%，分布于30個(gè)省，927個(gè)縣，影響近4億人口的生產(chǎn)生活，嚴(yán)重影響國(guó)家生態(tài)安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。下一步需治理的都是難啃的“硬骨頭”，治理難度更大，治理成本更高。

發(fā)布會(huì)上，荒漠司副司長(zhǎng)胡培興介紹，我國(guó)石漠化土地實(shí)現(xiàn)了由21世紀(jì)初的“持續(xù)擴(kuò)展”到目前的“面積持續(xù)減少、程度持續(xù)減輕、生態(tài)狀況穩(wěn)步好轉(zhuǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林（園地）面積191.58萬(wàn)公頃，年產(chǎn)干鮮果品7118.2萬(wàn)噸，年產(chǎn)值4201.2億元，農(nóng)村居民可支配收入由2011年的5682元提高到2020年底的15312元；217個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧工作縣和5789萬(wàn)農(nóng)村貧困人口如期脫貧。

上述《規(guī)劃》將我國(guó)沙化土地劃分為干旱沙漠及綠洲，半干旱，青藏高原高寒，黃淮海平原半濕潤(rùn)、濕潤(rùn)，沿海沿江濕潤(rùn)等5大沙化土地類型區(qū)、23個(gè)防治區(qū)域。根據(jù)沙化土地分布特點(diǎn)和水資源承載能力，確定7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，即3個(gè)優(yōu)先治理區(qū)和4個(gè)優(yōu)先預(yù)防區(qū)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1億畝，沙化土地封禁保護(hù)面積3000萬(wàn)畝；到2030年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1.86億畝，沙化土地封禁保護(hù)面積0.9億畝。

一輛多功能型立體固沙車在甘肅省武威市某治沙試驗(yàn)基地進(jìn)行機(jī)械設(shè)置沙障演示。攝影/章軻

孫國(guó)吉介紹，“十四五”期間，3大優(yōu)先治理區(qū)沙化土地治理任務(wù)4869萬(wàn)畝，約占同期全國(guó)防沙治沙任務(wù)總量的一半。國(guó)家和地方將在科學(xué)評(píng)估水資源承載能力的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，將采取封山（沙）育林育草、飛播固沙造林種草、工程固沙、沙化草原治理、水土流失綜合治理、沙化耕地治理和配套設(shè)施建設(shè)等四大類11項(xiàng)沙化土地綜合治理措施，高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙。

中國(guó)科學(xué)院12月27日發(fā)布的《中國(guó)西北干旱區(qū)水資源與生態(tài)環(huán)境研究報(bào)告》建議，建立并完善“政府主導(dǎo)與民眾參與、自然修復(fù)與人工治理、法律約束與政策激勵(lì)，治理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生相結(jié)合”的生態(tài)修復(fù)治理體系與生態(tài)-水利工程管理模式。

報(bào)告還建議，系統(tǒng)推進(jìn)荒漠-綠洲過(guò)渡帶保護(hù)治理工程，優(yōu)化綠洲水土資源管理，合理確定綠洲適宜規(guī)模，強(qiáng)化綠洲土地資源與地下水開(kāi)發(fā)管控；維持荒漠-綠洲過(guò)渡帶的穩(wěn)定，封育促進(jìn)植被自然恢復(fù)，提升荒漠-綠洲過(guò)渡帶的生態(tài)屏障功能；加快斷流河道的水系連通和受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程建設(shè)，全面提升干旱區(qū)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)安全保障支撐能力。