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■中國經濟時報記者 周子勛

日前，中共中央政治局召開會議審議《國家安全戰(zhàn)略（2021－2025年）》，其中提到，要增強產業(yè)韌性和抗沖擊能力，筑牢防范系統性金融風險安全底線。

南京大學長江產業(yè)經濟研究院理事長、院長劉志彪在接受中國經濟時報記者采訪時指出，產業(yè)韌性是指當遭遇各種來自外部力量沖擊時，產業(yè)鏈恢復原有運行狀態(tài)和功能的抵抗能力。產業(yè)韌性越好，則產業(yè)鏈發(fā)生脆性斷裂的可能性越小。

增強產業(yè)韌性基于四個因素

“當前，中央強調增強產業(yè)韌性，一個重要背景是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來全球產業(yè)鏈受到巨大沖擊。過去的產品內國際分工僅僅強調獲取高效率是不夠的，還要考慮產業(yè)鏈的安全可控。”劉志彪表示，沒有安全保障的全球產業(yè)鏈，缺少應對突發(fā)事件沖擊的供應鏈系統，最終也沒有效率。

劉志彪說，中美貿易摩擦后，人們重新反思國際分工背后的國家利益。雖然我們要積極參與全球價值鏈分工，獲取國際競爭的比較利益優(yōu)勢，但有一個前提是我們必須在高水平的科技自立自強的基礎上參與國際分工和全球競爭，必須用科技創(chuàng)新筑牢我國產業(yè)基礎。

“更為重要的是，為了使新發(fā)展格局下的國內國外市場能夠有效連接，能夠通過內需市場擴張帶動中國企業(yè)參與國際市場競爭，有效地、順暢地利用和集聚國內外資源，必須保障與全球產業(yè)鏈對接的國內產業(yè)鏈具有防風險、抗沖擊的自我調節(jié)能力。”劉志彪說。

劉志彪指出，構筑防范系統性金融風險安全底線的要求，也提示我們必須高度重視增強產業(yè)韌性。產業(yè)鏈的運行是商品和勞務的實物運動，而資金鏈反映的是貨幣運動，后者是建立在前者的基礎上并對前者進行反映。也就是說，實物運動的安全性是金融安全性的基礎，如果產業(yè)有強大的韌性，遇到各種沖擊和風險時可以進行有效的抵抗，那么資金鏈就會是安全的，否則就會導致重大的金融危機。

發(fā)展供應鏈金融意義重大

與增強產業(yè)韌性相對應的是，相關部門也正在著力增強供應韌性。近日，中國銀保監(jiān)會召開專題會議，研究部署銀行業(yè)保險業(yè)深化供應鏈融資改革工作。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、研究員陳道富在接受本報記者采訪時指出，我國發(fā)展供應鏈金融意義重大，有助于實現供應鏈有效暢通，保障產業(yè)鏈、供應鏈安全，落實“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，更是解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題的根本之道。

“雖然政策支持和數字經濟發(fā)展，為進一步繁榮供應鏈金融創(chuàng)造了條件，但是仍存在認識偏差、基礎不牢、動力不足的現實問題。為此，需要進一步推進供應鏈融資改革。”陳道富表示。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長、研究員劉向東對本報記者說，為了提高我國產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，需要在產業(yè)鏈、供應鏈鍛長板補短板方面精準發(fā)力，包括發(fā)展在鏈條關鍵環(huán)節(jié)中“專精特新”的中小企業(yè)，須著力解決發(fā)展中面臨的融資難融資貴問題，圍繞實體經濟需求高效提供精準、普惠和便利化的金融服務。深化供應鏈融資改革就是要更好地滿足供應鏈上下游真實交易過程中融資需求，通過深化供應鏈融資環(huán)節(jié)改革，降低融資的成本和提高資金周轉效率，逐步降低銀行等金融機構對有形抵質押物的依賴，為供應鏈暢通穩(wěn)定發(fā)展提供更有力的資金支持，避免銀行保險等資金過度進入虛擬經濟體中。

深化改革以促進產業(yè)良性循環(huán)

劉向東表示，未來應著重深化供應鏈融資改革，切實促進產業(yè)良性循環(huán)。一是要充分發(fā)揮市場主體的積極性，對供應鏈實際融資需求的精準把握，并運用科技賦能量體裁衣，探索動產質押管理、無抵押物信用融資等新模式，根本上解決實體經濟融資需求面臨的諸多難點、痛點問題。需要政府、金融機構等利益相關者進一步加強政策協同和激勵相容，進一步完善基于供應鏈的企業(yè)信用體系和供應鏈融資的基礎設施。二是要加強金融機構自身的風險管理，完善內部授信流程和風險監(jiān)測，確實保證資金流入實體經濟，保持業(yè)務穩(wěn)健運行。三是要制定與供應鏈融資相配合的行之有效的監(jiān)管框架，既要增強資金支持實體經濟的循環(huán)暢通，又要確保對各類風險的有效控制，謹防發(fā)生系統性金融風險。四是要進一步深化供應鏈融資的法治體系建設，制定相關管理辦法，規(guī)范發(fā)展供應鏈融資模式，對相應融資糾紛得到公正公平的裁決和依法依規(guī)處理。

陳道富認為，我國宜推動供應鏈從點到鏈到生態(tài)的發(fā)展，更加重視商業(yè)性的交易信用，商業(yè)票據和應收賬款憑證宜從便利支付到自發(fā)融資，形成一些共性的平臺和基礎設施，結合行業(yè)特征特色化發(fā)展。近期，可以商票、應收賬款憑證和倉單為突破口，在操作層面協調各監(jiān)管部門認知和政策，借助第三方機構進一步推動供應鏈金融的數字化發(fā)展。