青島“放大招”了!

近日,青島市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財政政策加快重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(簡稱《若干政策》),聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,提出實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)才融合、新經(jīng)濟發(fā)展、聚核強鏈、金融賦能、招商引資等六大支撐行動,包含政策66條、146項。

一眼看去,條條、項項都閃爍著“真金白銀”的光芒,覆蓋廣、力度大。隨便挑幾條“感受”一下——

對新設(shè)立或新引進的法人金融機構(gòu),給予最高1億元的一次性補助;

對外商投資項目,按其當(dāng)年實際到賬外資金額實施分檔獎勵,最高1億元;

對在國內(nèi)開展臨床試驗并在青島轉(zhuǎn)化的新藥,單個企業(yè)年度最高資助5000萬元;

對符合13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向且地方貢獻達到一定標(biāo)準(zhǔn)、增幅高于當(dāng)年全市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的企業(yè),給予最高5000萬元綜合獎補;

新注冊且實繳資本1億元以上的總部企業(yè),分檔給予最高4000萬元的一次性補助;

獲準(zhǔn)建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心給予不超過3000萬元的一次性獎勵;

對注冊為企業(yè)獨立法人并獲準(zhǔn)建設(shè)的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,給予3000萬元的一次性獎勵。

……

獎勵在3000萬元以下的就不一一列舉的,因為實在是太多了。

總體看,《若干政策》具有三大特點:

一是對國家、省有明確要求的事項堅決落實到位,同時主動出臺配套政策,保障國家、省發(fā)展戰(zhàn)略落地落實。

二是整合提升原有政策,將含金量高、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性強、社會反響好的政策作整合延續(xù)、提標(biāo)拓面,繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

三是堅持推陳出新,積極借鑒外地城市經(jīng)驗做法,結(jié)合青島實際開展政策創(chuàng)新,新制定政策占比達到37%,有力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

政府作為制度供給主體,是創(chuàng)新的“推進器”,而財政資金具有“四兩撥千斤”的杠桿作用。資金是經(jīng)濟的血液,各類獎勵、獎補等財政資金的及時足額到位,對廣大市場主體、創(chuàng)新主體而言,就是“及時雨”,就是“雪中送炭”。

很明顯,青島拿出這樣的“大手筆”,就是要全力提高要素配置水平,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),舉全市之力做大做強重點產(chǎn)業(yè),鑄就青島的堅實當(dāng)下,和可期未來。

01

13條產(chǎn)業(yè)鏈,條條都要“精準(zhǔn)滴灌”

稀缺性是產(chǎn)生經(jīng)濟問題的根源。作為最重要的生產(chǎn)要素之一,資金是有限的稀缺的,因此好鋼一定要用在刀刃上。

《若干政策》指向非常明確,就是要聚焦、聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。為此,重點圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代海洋、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備等13個重點產(chǎn)業(yè),提出政策33條、72項,不搞“大水漫灌”,而是要“精準(zhǔn)滴灌”。

其中,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點是培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推動超高清視頻示范應(yīng)用,具體措施包括,對新認(rèn)定的市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能(互聯(lián))工廠、數(shù)字化車間或自動化生產(chǎn)線,分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵;對首次進入全國電子信息百強或互聯(lián)網(wǎng)百強的企業(yè),給予300萬元的一次性獎勵。

新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,按市場化原則投資氫能重點項目建設(shè)。

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,著力加快藥械研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、支持藥械產(chǎn)品應(yīng)用、鼓勵社會資本辦醫(yī)、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體政策包括,對在國內(nèi)開展臨床試驗并在青島轉(zhuǎn)化的新藥,單個企業(yè)年度最高資助5000萬元;對投產(chǎn)且銷售首臺(套)大型高端醫(yī)療器械設(shè)備的,給予最高1000萬元獎勵。

現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,著力集聚金融機構(gòu)、匯聚金融資源、鼓勵融資擔(dān)保服務(wù)、發(fā)展轉(zhuǎn)貸和融資租賃業(yè)務(wù)。具體政策包括,對新設(shè)立或新引進的法人金融機構(gòu),給予最高1億元的一次性補助;對當(dāng)年新增融資擔(dān)保(再擔(dān)保)發(fā)生額4億元以上的政府性融資擔(dān)保(再擔(dān)保)機構(gòu),給予最高1000萬元獎補。

商貿(mào)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,著力支持零售餐飲業(yè)發(fā)展、支持首店經(jīng)濟發(fā)展、推動跨境電商發(fā)展、加大外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險支持力度、支持服務(wù)貿(mào)易品牌建設(shè)。具體政策包括,鼓勵區(qū)(市)結(jié)合區(qū)域特色加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚,對經(jīng)綜合評定排名前三的,分別給予不超過1500萬元、500萬元、300萬元獎補等。

其他產(chǎn)業(yè)鏈也都給出了明確的、給力的支持政策,不再一一列舉。

今年以來,青島聚力實體經(jīng)濟,建設(shè)工業(yè)強市,成立13個產(chǎn)業(yè)專班,壓實責(zé)任推動13個產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進工作推進機制,整合優(yōu)勢要素資源,加快推進城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這些產(chǎn)業(yè)鏈就是青島的今天和明天,“重金打造”就是要夯實產(chǎn)業(yè)根基,贏得未來。

02

六大支撐行動環(huán)環(huán)相扣,協(xié)同發(fā)力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,需要多措并舉,方方面面協(xié)同發(fā)力。

《若干政策》提出實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)才融合、新經(jīng)濟發(fā)展、聚核強鏈、金融賦能、招商引資等六大支撐行動,包含政策33條、74項。

其中,“實施科技創(chuàng)新支撐行動”提出,支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、鼓勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用首臺(套)創(chuàng)新產(chǎn)品、加快創(chuàng)新應(yīng)用及場景應(yīng)用實驗、推動科技孵化平臺建設(shè)、鼓勵高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、支持開展離岸孵等政策8條、23項。比如,獲評國家認(rèn)定的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的,分別給予1000萬元、500萬元獎勵;獲準(zhǔn)建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的,分別給予不超過3000萬元、500萬元的一次性獎勵。

“實施產(chǎn)才融合支撐行動”提出,激勵頂尖人才(團隊)創(chuàng)業(yè)、加快青年人才集聚、加大人才引育扶持力度、鼓勵多元化創(chuàng)業(yè)等政策4條、9項。比如,聚焦13個重點產(chǎn)業(yè),引進掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式等頂尖人才,對全職引進的,給予500萬元安家費;對在青首次就業(yè)創(chuàng)業(yè),并在青購買唯一商品住宅的博士、碩士研究生,分別給予15萬元、10萬元的一次性安家費。

“實施新經(jīng)濟發(fā)展支撐行動”提出,開展新經(jīng)濟園區(qū)(集群區(qū))示范、加快新經(jīng)濟新銳企業(yè)培育、開展重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化診斷、加強企業(yè)技改支持等政策4條、5項。比如,新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能家電、高端裝備、新材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)改造項目的企業(yè),給予最高2000萬元支持。

“實施聚核強鏈支撐行動”提出,加強科技型企業(yè)培育、支持高新技術(shù)企業(yè)上市發(fā)展、鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新示范、加強科技企業(yè)培育、激勵龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、鼓勵配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、實施地方貢獻綜合獎補等政策7條、16項。比如,新認(rèn)定為市隱形冠軍、省“專精特新”及省瞪羚、獨角獸的青島企業(yè),分別給予50萬元、30萬元、50萬元、300萬元的一次性獎勵;對符合13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向且地方貢獻達到一定標(biāo)準(zhǔn)、增幅高于當(dāng)年全市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的企業(yè),給予最高5000萬元綜合獎補。

“實施金融賦能支撐行動”提出,支持區(qū)域性股權(quán)交易、加快科技與金融深度融合、加大貸款風(fēng)險補償力度、支持知識產(chǎn)權(quán)融資、加大企業(yè)上市支持力度、用實政府引導(dǎo)基金等政策6條、13項。比如,對擬在國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè),根據(jù)上市進程分階段給予補助,累計補助金額最高400萬元。

“實施招商引資支撐行動”提出,支持總部企業(yè)落戶、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、加大外商投資支持、鼓勵社會化招商等政策4條、8項。比如,在青島新注冊且實繳資本1億元以上的總部企業(yè),分檔給予最高4000萬元的一次性補助;對外商投資項目,按其當(dāng)年實際到賬外資金額實施分檔獎勵,最高1億元。六大支撐行動涵蓋了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的方方面面,協(xié)同發(fā)力,其效果一定會立竿見影。

03

扶一把,送一程,關(guān)鍵還要靠自己

好政策,關(guān)鍵是要執(zhí)行、好落地,要打通“最后一公里”?！度舾烧摺穼冬F(xiàn)方式進行規(guī)定:涉及的現(xiàn)行政策,按原實施細(xì)則執(zhí)行;屬新出臺政策的,由各責(zé)任單位在《若干政策》印發(fā)之日起2個月內(nèi),制定相關(guān)實施細(xì)則和具體兌現(xiàn)流程,還詳細(xì)列舉了66個政策方向的“政策咨詢電話匯總表”。

獎勵,只是政策的一個方面,不是全部,政府部門不能“一給了之”,當(dāng)“甩手掌柜”。對財政資金的使用要進行跟蹤,對使用效益進行準(zhǔn)確評價,以充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。

錢不是萬能的。很多時候,企業(yè)更需要的是用錢買不到的東西,比如,優(yōu)良的營商環(huán)境。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,是滋養(yǎng)企業(yè)成長的活水,是吸引企業(yè)、資本、人才和技術(shù)匯聚的“梧桐樹”。要著力打造辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業(yè)的營商環(huán)境,更大程度激發(fā)市場主體活力,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升城市核心競爭力。

任何事物的發(fā)展,任何成功的企業(yè),都是內(nèi)因、外因共同起作用的結(jié)果,而內(nèi)因往往更為重要,起著決定性作用。

因此,無論是順境還是逆境,企業(yè)都要更加依賴自身的內(nèi)在努力。一遇到問題就找黨委政府、習(xí)慣“等靠要”的企業(yè)是不可能成為偉大的企業(yè)的。

企業(yè)是市場的主體,是市場的基本構(gòu)成單位,最貼近市場,最懂得市場,對經(jīng)營活動承擔(dān)后果,理應(yīng)是生產(chǎn)經(jīng)營決策的主導(dǎo)者、決定者。而政府這只看得見的手不能伸得太長,管得太多,甚至越俎代庖,替企業(yè)做出決策。

只要看得見的手和看不見的手“各行其道”,政府和企業(yè)“各歸其位”“各司其職”,就一定可以“各得其所”。

前兩天,青島發(fā)布了前三季度經(jīng)濟運行情況,各主要經(jīng)濟指標(biāo)都還不錯,整個發(fā)展勢頭良好,長期向好的基本面持續(xù)顯現(xiàn),在與對標(biāo)城市的競爭中也處在較為有利的位置上。此番有了重磅財政政策的加持,隨著政策紅利的不斷釋放,相信青島經(jīng)濟將如虎添翼,進一步行穩(wěn)向好,更上一層樓。