產(chǎn)業(yè)鏈改革如何催生新紅利

——發(fā)自河北首個國家級開發(fā)區(qū)秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的報道

讓很多人沒想到的是，今年初，在秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目評審會上，一個總投資逾20億元的造紙項目被果斷否決了。

其實(shí)，該項目環(huán)保水平完全符合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果順利落戶，將帶來可觀的稅收和就業(yè)崗位。

“這個項目不在我們重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上，是被否決的重要原因之一。”秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任蘇景文說。

對逾20億元的投資說不，決心源于去年秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全省率先推行的產(chǎn)業(yè)鏈改革：在規(guī)劃、招商、服務(wù)等環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

作為全省第一個國家級開發(fā)區(qū)，目前秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已擁有汽車及零部件等多個全國知名的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近9年來在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中蟬聯(lián)第一。著眼于進(jìn)一步提升能級和水平，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)把目光投向了產(chǎn)業(yè)鏈改革。

開發(fā)區(qū)是改革開放的新高地，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。面對日趨激烈的產(chǎn)業(yè)競爭，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈改革，迎來發(fā)展新紅利？

中信戴卡股份有限公司鋁車輪六號線生產(chǎn)車間一派繁忙景象。通訊員王繼軍攝

提升產(chǎn)業(yè)競爭力的新密碼：放大“1+1>2”的效果

在中信戴卡現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間，工人們緊張地忙碌著。一個個像藝術(shù)品一樣精致的鋁制輪轂走下生產(chǎn)線，被運(yùn)往世界各地，裝配在各種各樣的汽車上，其中不乏奔馳、寶馬等世界名車。

數(shù)據(jù)顯示，上半年中信戴卡產(chǎn)值同比穩(wěn)步增長。預(yù)計全年產(chǎn)值有望超過300億元，再創(chuàng)新高。

看著繁忙的場景，中信戴卡股份有限公司副總經(jīng)理李文良滿臉喜悅：“不容易啊，好在我們‘抗壓’能力強(qiáng)。”國際市場萎縮，國內(nèi)市場疲軟，再加上鋁、油漆等原材料價格大幅上漲，今年汽車零部件行業(yè)的日子并不好過，中信戴卡的壓力同樣很大。

面對市場大潮的沖擊，中信戴卡亮出了“定海神針”。作為全國最大的鋁合金汽車零部件企業(yè)，中信戴卡每年可產(chǎn)8000萬個鋁制輪轂，市場占有率世界第一。今年以來，中信戴卡平均每天就要誕生2種新產(chǎn)品。

手握市場占有率、新產(chǎn)品數(shù)量、專利數(shù)量等多項行業(yè)第一，中信戴卡在市場低潮期實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。但在李文良看來，創(chuàng)造這些寶貴的“第一”，離不開同樣位于秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的秦皇島信越智能裝備有限公司。

該公司是一家行業(yè)領(lǐng)先的有色金屬鑄件專用設(shè)備企業(yè)，是中信戴卡投資建設(shè)的全資子公司。中信戴卡行業(yè)領(lǐng)先的智能化生產(chǎn)裝備，就是由這家企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的。中信戴卡需要什么裝備，這家企業(yè)就研發(fā)、生產(chǎn)什么裝備。信越智能始終與中信戴卡同頻共振，走在行業(yè)前沿。

中信戴卡的產(chǎn)品之所以能稱雄市場，緣于其背后擁有這樣的“神助攻”。

中信戴卡與信越智能同處一條產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，雙方聯(lián)手，產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。

在秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這樣“1+1>2”的合作還有很多。

憑借小小的汽車用裝飾條，秦皇島威卡威汽車零部件有限公司創(chuàng)造了年產(chǎn)值超30億元的奇跡。為這家企業(yè)提供生產(chǎn)裝備的是毗鄰的秦皇島方華埃西姆機(jī)械有限公司，該企業(yè)是全球領(lǐng)先的拉彎工藝裝備提供商。

秦皇島天業(yè)通聯(lián)重工科技有限公司是全省唯一一家生產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)的企業(yè)。這家重型裝備領(lǐng)域的“大塊頭”，同樣離不開周邊多家行業(yè)領(lǐng)先的配套企業(yè)。

……

“產(chǎn)業(yè)鏈改革就是要放大這種在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面‘1+1>2’的效果，從而提升產(chǎn)業(yè)競爭力。”秦皇島市委常委、宣傳部部長、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記劉學(xué)彬說，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的密碼，這也是開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈改革的原因。伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈改革的深入，園區(qū)內(nèi)這樣的合作將會更多、更深入。

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一家裝備制造企業(yè)的工人在工作。通訊員王繼軍攝

項目評審會上的新變化：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

在去年的一次項目評審會上，胡建忠發(fā)現(xiàn)，評分表上多了一項內(nèi)容——此前醞釀的產(chǎn)業(yè)鏈得分情況。

胡建忠是秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商和投資促進(jìn)局大項目辦副主任。他知道，這個變化有著特殊的意義。

“以前招商，主要看項目本身的情況，比如環(huán)保水平、科技水平、稅收貢獻(xiàn)等。”胡建忠說，如今還要考察這個項目在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置、作用，對提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)大小等。

有的項目因此而落選，有的項目卻因?yàn)閷μ嵘a(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大有貢獻(xiàn)而備受青睞。

在總投資18億元的禮鼎高端集成電路封裝載板智能制造基地項目的評審會上，每一位評委都給出了高分。該項目技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，處在精密電子加工產(chǎn)業(yè)鏈的高端，填補(bǔ)了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈空白。同時，該項目還能帶動開發(fā)區(qū)內(nèi)宏啟勝精密電子等企業(yè)的產(chǎn)品升級。

由天津華貿(mào)里奧實(shí)業(yè)集團(tuán)投資的大型糧食精深加工項目也受到了歡迎。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長毛國強(qiáng)介紹，該項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值約20億元，與開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等匹配度非常高，將進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)糧油食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈水平。

為什么要在項目評審中突出在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用？

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)曾派出考察小組，上京下粵跑江浙，去全國領(lǐng)先的開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)、調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些開發(fā)區(qū)在招商引資中都會突出考慮產(chǎn)業(yè)鏈因素。

上海張江藥谷，重點(diǎn)集聚和發(fā)展生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)，已誕生了全國15%的原創(chuàng)新藥，成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最奪目的創(chuàng)新地標(biāo)；蘇州高新區(qū)重點(diǎn)布局半導(dǎo)體和集成電路、高端醫(yī)療器械、軟件和信息服務(wù)等6大產(chǎn)業(yè)鏈，到2022年產(chǎn)業(yè)鏈總營收規(guī)模將突破1900億元……

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，成為強(qiáng)者的共同選擇，也成為秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈改革迫在眉睫的任務(wù)。

“今年共安排省重點(diǎn)建設(shè)項目14個，總投資105.09億元，項目個數(shù)位列全省國家級開發(fā)區(qū)第一。”毛國強(qiáng)說，這14個項目大部分是延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，對帶動開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級大有裨益。

伴隨著延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目的實(shí)施，一個讓秦皇島天業(yè)通聯(lián)重工科技有限公司副總經(jīng)理賈學(xué)敏苦惱多年的問題就要解決了。盡管產(chǎn)品、技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先，但由于生產(chǎn)中的涂鍍環(huán)節(jié)不能就近完成，產(chǎn)品要運(yùn)到200多公里外去涂鍍，十分不方便。

“開發(fā)區(qū)通過招商引資，計劃投資5.9億元建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的綠色涂裝產(chǎn)業(yè)園。”賈學(xué)敏高興地告訴記者，這個困擾天業(yè)通聯(lián)和周邊十幾家裝備制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)很快就要解決了。

當(dāng)然，對于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈之外的項目，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也不是一概拒絕。“但它必須要有創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)鏈的前景和價值。”毛國強(qiáng)肯定地說。

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一家電子消防企業(yè)的技術(shù)人員在工作。通訊員王繼軍攝

鏈長制的新解讀：既要當(dāng)好“店小二”，更要成為產(chǎn)業(yè)鏈專家

7月10日，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任陳永富突然收到了一條求援微信。

這條微信是中糧面業(yè)（秦皇島）鵬泰有限公司總經(jīng)理吳振華發(fā)來的。該公司計劃投資8億元，建設(shè)一個年加工48萬噸小麥的高端專用面粉生產(chǎn)基地。項目投產(chǎn)后，將成為全國高端專用面粉旗艦工廠。

向陳永富緊急求援，是因?yàn)轫椖拷ㄔO(shè)遇到了難事。吳振華在微信里說，他們要辦理工期、工程量清單、攔標(biāo)價備案，此外還要辦理招標(biāo)文件的審查和發(fā)布，這些事涉及秦皇島市多個部門。他希望陳永富能組織相關(guān)人員到企業(yè)開個座談會，盡量縮短辦理時間，爭取盡早發(fā)布施工招標(biāo)公告。

“越早越好！”吳振華在微信里透著焦急。

第二天，一個由開發(fā)區(qū)多個部門工作人員組成的團(tuán)隊就來到了企業(yè)，召開座談會，協(xié)商解決問題。

辦事高效、服務(wù)熱情。很多人說，這應(yīng)該歸功于“鏈長制”。而陳永富的另一個身份，正是糧油食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。

“鏈長，就是產(chǎn)業(yè)鏈的‘店小二’。”蘇景文介紹，為推動產(chǎn)業(yè)鏈改革，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制定了實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長制工作方案。按照方案，黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展總鏈長，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，對產(chǎn)業(yè)鏈及鏈條企業(yè)發(fā)展實(shí)施全方位、全過程、全天候服務(wù)。

在秦皇島市康泰醫(yī)學(xué)系統(tǒng)有限公司，幾十條生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)。一樓大廳里，擺放著小山一樣的脈搏血氧儀、制氧機(jī)等，這些都是為出口訂單生產(chǎn)的。

看著產(chǎn)銷兩旺的場景，該公司副總經(jīng)理付春元回想起了一件讓他記憶猶新的事?？堤┽t(yī)學(xué)系統(tǒng)有限公司是全省第一家生產(chǎn)紅外線測溫槍的企業(yè)，去年疫情最嚴(yán)重的時候，由于物流受阻，導(dǎo)致外地供貨商生產(chǎn)的測溫槍外殼無法發(fā)貨，付春元急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵時刻，還是秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作人員協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)的另外一家企業(yè)——河北科力專門生產(chǎn)了大批測溫槍外殼，才解了康泰醫(yī)學(xué)的燃眉之急。

嘗到了甜頭的付春元對“鏈長制”舉雙手贊成：“這樣更有利于解決企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上遇到的難題。”

除了當(dāng)好“店小二”，每一位鏈長還要成為相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的專家。

說起醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢等，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任劉洪柱滔滔不絕。作為康復(fù)輔具及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，劉洪柱清楚，目前開發(fā)區(qū)已成為我國康復(fù)輔具及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重要基地，發(fā)展勢頭很好。但也面臨不少問題，比如產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展還應(yīng)進(jìn)一步加快，在打造產(chǎn)業(yè)環(huán)境、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合方面還應(yīng)加大力度。解決了這些難題，開發(fā)區(qū)的康復(fù)輔具及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會邁上一個新臺階。

目前，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成了“321”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即汽車及零部件、糧油食品精深加工、高端重型裝備及智能制造3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精密電子信息技術(shù)及智慧消防、康復(fù)輔具及醫(yī)療健康2個新興產(chǎn)業(yè)，以及提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、生活配套服務(wù)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共設(shè)置兩位總鏈長、5位鏈長，園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入翻一番，形成具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力、高端引領(lǐng)能力、良好協(xié)同能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。 （河北日報記者 郭猛 許衛(wèi)兵 孫也達(dá)）