重慶開(kāi)放的重要承載平臺(tái)——果園港現(xiàn)場(chǎng) 李裕錕 攝/視覺(jué)重慶

陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司運(yùn)營(yíng)部外勤專(zhuān)員檢查貨物 謝智強(qiáng) 攝/視覺(jué)重慶

今年4月，國(guó)務(wù)院正式同意重慶開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)（下稱(chēng)“重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)”），明確提出要在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新上進(jìn)行探索。

服務(wù)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)賦能，是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向、大趨勢(shì)。重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)的啟動(dòng)，將從多方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展將獲多維度支持

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)，有不少舉措都是落腳到企業(yè)層面，幫助企業(yè)解決實(shí)際存在的問(wèn)題。

比如，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中最煩心的事之一，就是有核心技術(shù)卻沒(méi)有發(fā)展資金。重慶有一家企業(yè)擁有33項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，但凈資產(chǎn)規(guī)模只有1400萬(wàn)元，發(fā)展缺乏資金。

為了幫助企業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)通過(guò)外債便利化額度試點(diǎn)，以境外融資的方式，讓其獲得了500萬(wàn)美元的額度。此舉極大地解決了企業(yè)的資金問(wèn)題，為其后續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。

“這樣的政策，在重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)后，將向全市鋪開(kāi)。”重慶市商務(wù)委員會(huì)黨組書(shū)記、主任張智奎說(shuō)，如此一來(lái)，重慶更多企業(yè)能夠運(yùn)用外債資金提供更多便捷服務(wù)，幫助更多企業(yè)有效拓寬融資渠道，降低融資成本，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

在金融服務(wù)方面，重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)有不少政策都讓企業(yè)獲利，像試點(diǎn)提出創(chuàng)新開(kāi)發(fā)綠色融資工具、開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化汽車(chē)金融、消費(fèi)金融公司外資股東發(fā)行熊貓債券手續(xù)等措施。

金融服務(wù)領(lǐng)域只是“冰山一角”。從重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)整體來(lái)看，企業(yè)能夠從多個(gè)維度獲得支持。

比如，試點(diǎn)提出，對(duì)在重慶市從事電子信息、智能汽車(chē)、高端裝備制造、關(guān)鍵材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿(mǎn)足從業(yè)一年以上且在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%條件的，實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。

再如，試點(diǎn)提出，對(duì)符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研設(shè)備，按規(guī)定免征有關(guān)進(jìn)口稅收。

營(yíng)商環(huán)境也是決定企業(yè)發(fā)展的主要元素。為此，重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)在營(yíng)商環(huán)境上也提出了多項(xiàng)具體舉措。比如，試點(diǎn)提出，重慶要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系，加大對(duì)侵權(quán)違法行為懲治力度等。

整體上看，重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)能夠讓重慶獲得更好的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境。

開(kāi)放環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)在優(yōu)化物流運(yùn)輸領(lǐng)域提出了很多要求。從某種程度上看，這可謂給重慶“量身定制”。

重慶不靠海、不沿邊，對(duì)外開(kāi)放需要有適合自己的物流大通道。為此，借國(guó)家戰(zhàn)略東風(fēng)，重慶創(chuàng)新開(kāi)辟了中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道，為打造內(nèi)陸開(kāi)放高地提供了基礎(chǔ)支撐。

“重慶的物流通道‘通’了，但還不夠‘暢’。重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)，能夠進(jìn)一步讓其‘暢’起來(lái)。”張智奎說(shuō)，通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，這是重慶對(duì)外開(kāi)放的基本邏輯，也是物流大通道的重要目的。優(yōu)化物流大通道，也是優(yōu)化重慶產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

在此背景下，試點(diǎn)明確提出探索建立成渝中歐班列定價(jià)、股份合作等模式。這將有助于川渝兩地形成工作合力，增強(qiáng)通道物流的價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，提升成渝地區(qū)物流運(yùn)輸規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從而降低客戶(hù)物流成本、提高物流效率，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

再如，試點(diǎn)還提出，支持重慶口岸建設(shè)西部陸海新通道集裝箱共享調(diào)撥體系等舉措，有助于充分依托重慶港口型、陸港型國(guó)家物流樞紐，建設(shè)西部國(guó)際綜合交通樞紐。

張智奎還表示，通過(guò)對(duì)物流的優(yōu)化，能夠推動(dòng)重慶能夠加速融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。

讓人才向重慶聚集

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研究的基礎(chǔ)，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)提出了多個(gè)舉措，能夠讓更多人才向重慶集聚。

比如，試點(diǎn)明確允許重慶科研人員獲得職務(wù)科技成果的所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。這意味著高等院校和科研機(jī)構(gòu)可以按照約定將專(zhuān)利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等成果的所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦予參與研究的人員或團(tuán)隊(duì)，相關(guān)單位、人員根據(jù)劃定的權(quán)利份額行使權(quán)利、獲得收益并承擔(dān)責(zé)任。

“這將極大激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化活力，吸引高精尖人才。”張智奎說(shuō)。

再如，重慶服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)明確，重慶可允許境外人員擔(dān)任事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法定代表人。這是中西部地區(qū)首次提出這一舉措，有利于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和企事業(yè)單位人事制度改革，匯聚天下英才，助推人才強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。

還有，目前重慶的境外人才申請(qǐng)注冊(cè)建筑師需有境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷等要求，并且辦理較復(fù)雜的手續(xù)才能在國(guó)內(nèi)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。開(kāi)展試點(diǎn)后，重慶允許具有境外建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等職業(yè)資格的人才在重慶提供服務(wù)，對(duì)其境外從業(yè)經(jīng)歷可視為國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷，進(jìn)一步降低境外人才為我市企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的門(mén)檻，有利于引進(jìn)更多優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和人才，優(yōu)化我市建筑領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)。

“通過(guò)開(kāi)展綜合試點(diǎn)，我們將推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革，促進(jìn)消除行政壁壘、完善監(jiān)管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，從而助力我市高質(zhì)量發(fā)展。”張智奎說(shuō)。

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