澎湃動能聚滿園

——看四師可克達拉市如何推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　季夏時節(jié)，走進四師可克達拉市，除了日漸升高的溫度，記者更感受到了另一種發(fā)展的“熱度”。

　　新開工項目建設(shè)進度加快，落地竣工企業(yè)火熱生產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善……無論是在國家級霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)（以下簡稱兵團分區(qū)），還是可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，目之所及，生機盎然、熱火朝天。這“熱度”，源于改革的“深度”和創(chuàng)新的“力度”。

7月17日，在國家級霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)新疆遠宏羊毛衫織造有限公司廠房內(nèi)，工人在操作電腦橫機。楊俊欽  攝

　　改革，方能激活、深化發(fā)展動力。四師可克達拉市以開發(fā)區(qū)體制機制改革為契機，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、“雙招雙引”等主責(zé)主業(yè)，全力推進布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、動能轉(zhuǎn)換，促進管委會“瘦身強體”，不斷積蓄轉(zhuǎn)型蝶變的強大勢能。

　　筑牢四梁八柱，深耕改革沃土

　　開發(fā)區(qū)體制改革是兵團深化改革的重要組成部分，是壯大兵團綜合實力的重要抓手。

　　按照兵團黨委部署，四師可克達拉市就機構(gòu)編制管理改革、財政管理體制改革、人事和薪酬制度改革等重點改革，明確責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、強力推進。

　　善弈者，謀局。在戰(zhàn)略上把好方向，戰(zhàn)術(shù)上明確打法，開發(fā)區(qū)才能行穩(wěn)致遠，進而有為。

　　“搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇，以改革開放為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，充分釋放開發(fā)區(qū)活力，全力推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展走在兵團前列?！彼膸熆煽诉_拉市黨委多次安排專題會議，明確戰(zhàn)略目標。

　　頂層規(guī)劃引領(lǐng)，鋪開高質(zhì)量發(fā)展新天地。高起點編制開發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及總體規(guī)劃，自覺把開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展放在兵團、伊犁地區(qū)的大局中進行謀劃。

　　為解決開發(fā)區(qū)“小、散、弱”問題，四師可克達拉市對各級開發(fā)區(qū)進行優(yōu)化整合，兵團分區(qū)和可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”兩大引擎布局形成。

　　深入推進管理機構(gòu)和崗位聘任、崗位競聘、薪酬管理、績效考核等“1+4”體制改革，完善“一室五局”大部門制，剝離社會事務(wù)管理職能……兵團分區(qū)和可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極“瘦身強體”，建立起更加精簡高效的管理體制。

7月13日，在可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安琪酵母項目施工現(xiàn)場，工人在捆扎鋼筋。  楊俊欽  攝

　　一系列制度創(chuàng)新，激活了人才資源的一池春水。全員“起立”競聘上崗，以最高額度頂格核定開發(fā)區(qū)薪酬總量，兩大開發(fā)區(qū)已然成為人才集聚的興業(yè)“福地”。

　　“通過改革，大家的考核等次與績效工資、獎懲激勵等掛鉤，危機感逐漸轉(zhuǎn)變成了動力源。工作效率明顯提升。”可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室主任張越說。

　　今年上半年，兵團分區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5.88億元，同比增長92.6％；固定資產(chǎn)投資13.8億元，同比增長85.5％；稅收收入3.2億元，同比增長5％?？煽诉_拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1.07億元，同比增長4.3％；完成固定資產(chǎn)投資4.93億元，同比增長152.0%。

　　集約集聚集群，打造發(fā)展新動能

　　改革，使開發(fā)區(qū)全員聚焦主責(zé)主業(yè)，干事創(chuàng)業(yè)積極性大幅提升，最好的印證就是在開發(fā)區(qū)一個個項目的快速落地，一個個建設(shè)現(xiàn)場的繁忙景象。

　　烈日炎炎，驕陽似火。在兵團分區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)園項目一期10.8萬平方米標準化廠房已經(jīng)封頂，二期4.2萬平方米的廠房已經(jīng)動工。

　　總投資30億元的榮海生物科技產(chǎn)業(yè)園項目簽約落地；總投資8億元的20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目全面啟動；投資45億元的新疆沂利泓生物新材料科技有限公司農(nóng)副產(chǎn)品深加工及綜合利用項目即將建成……處處都是如火如荼的建設(shè)場景。

7月12日，可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)伊力特印務(wù)公司內(nèi)，工作人員在檢查印刷品質(zhì)量。    楊俊欽  攝

　　重大項目是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。兵團分區(qū)、可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)明責(zé)任、定節(jié)點，全力服務(wù)項目落地。

　　“重大項目建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)集群強勢崛起。大上項目、上大項目，是開發(fā)區(qū)發(fā)展的希望所在、潛力所在。抓住項目就是給開發(fā)區(qū)增實力、增信心、增后勁?！彼膸熆煽诉_拉市商務(wù)局黨組書記、局長瞿中強說。

　　向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，開發(fā)區(qū)蹄疾步穩(wěn)推進產(chǎn)業(yè)布局——

　　兵團分區(qū)加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)園、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞化工下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，硅基新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　項目招引中，兩大開發(fā)區(qū)做好“產(chǎn)業(yè)地圖”和“招商圖譜”。

　　今年6月，三迪光電科技有限公司投資35億元的半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園項目落戶兵團分區(qū)。目前，該項目正按當年簽約、當年投產(chǎn)的目標穩(wěn)步推進。

　　“良好的營商環(huán)境以及兵團分區(qū)對于產(chǎn)業(yè)的長遠規(guī)劃，讓我們信心十足?！比瞎怆娍萍加邢薰矩攧?wù)總監(jiān)宋國強說。

　　物以“類”聚，業(yè)以“群”分。以總投資10億元的中際半導(dǎo)體為代表的6個光電半導(dǎo)體項目紛至沓來，園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚效益初顯。

　　1+1﹥2，這正是集聚的魅力。

7月17日，國家級霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園一期工程在加緊施工。楊俊欽  攝

　　“堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)培育上建鏈成群，一個園區(qū)盯牢一個方向、一個產(chǎn)業(yè)打造一個鏈條，切實把握產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、空間集聚等主流方向，積極搶占市場的‘一席之地’?！北鴪F分區(qū)黨政辦公室主任王俊杰說。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　抓好招商引資、做好項目引進，是推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的第一突破口。

　　在位于惠遠大道旁的可克達拉市工業(yè)園城西區(qū)，安琪酵母（伊犁）有限公司年產(chǎn)3.2萬噸干酵母及酵母抽提物生產(chǎn)線項目正在搶抓時間建設(shè)。

　　該項目建成后不僅可帶動600余人就業(yè)，還將與周邊綠華糖業(yè)等一批上游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　“從簽約到開工建設(shè)，周邊的交通、基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化完善，尤其改革后，開發(fā)區(qū)分工明確，服務(wù)精準，無論審批還是施工遇到問題，都能及時得到解決?！卑茬鹘湍福ㄒ晾纾┯邢薰靖笨偨?jīng)理陳宏權(quán)說。

　　改革愈深，活力愈足，動力愈強。今年上半年，兵團分區(qū)招商引資形成實物量8.8億元，同比增長103.2％；可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資實物量2.28億元，同比增長66.4%。

國家級霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)管委會大樓（攝于7月17日）。楊俊欽  攝

　　“招商引資要看得準、盯得住，鍥而不舍，久久為功。同時，不打無準備之仗，不能‘撒胡椒面’，要做到‘精準灌溉’?！宾闹袕娬f。

　　結(jié)合“十四五”規(guī)劃，積極搶抓國家“一帶一路”、西部大開發(fā)等機遇，兵團分區(qū)與可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)立足特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全線布局開展招商工作。

　　產(chǎn)業(yè)招商。加大對龍頭企業(yè)上下游企業(yè)的引進力度，著力招引“建鏈、補鏈、強鏈”項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　精準招商。深度對接環(huán)渤海、長三角等地區(qū)，開展“點對點、一對一”精準招商和宣傳推介，著力招引龍頭引領(lǐng)項目。

　　高質(zhì)量招商。精準繪制500強企業(yè)和知名企業(yè)招商引資路線圖，招引科技含量高、帶動作用強的大項目好項目。

　　改革步履穩(wěn)健、足音鏗鏘。兵團分區(qū)承接行使好兵團授予的324項管理權(quán)限，高標準打造“企業(yè)服務(wù)之家”；可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點、難點，強化跟蹤問效，全力幫助企業(yè)解決問題，不斷提升執(zhí)行力。

　　改革澎湃新動能。兵團分區(qū)和可克達拉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦招商引資主業(yè)，聚力落地項目推進，聚集優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放改革創(chuàng)新“紅利”，逐浪“產(chǎn)業(yè)版”園區(qū)，為四師可克達拉市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃動力。

來源/兵團網(wǎng)

編輯/陳小婉