掌上春城訊近日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，重點明確中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、發(fā)展思路、重點任務(wù)和重大舉措，突出把方向、謀全局、管大事、籌項目，對中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展作出了總體部署。

主要內(nèi)容如下

中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，聯(lián)動省內(nèi)開發(fā)開放平臺，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力建成輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。本規(guī)劃范圍為中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)119.86平方公里區(qū)域，規(guī)劃期限為2021—2025年，規(guī)劃基期為2020年。

總體思路

發(fā)展目標

到2025年，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)主營收入力爭在“十三五”末的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“翻兩番”，開放型產(chǎn)業(yè)聚集度和輻射力全省領(lǐng)先。對緬、對越以及對南亞東南亞貿(mào)易在全國占比大幅度提升。依托瀾滄江—湄公河合作、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中老經(jīng)濟走廊、中緬經(jīng)濟走廊等國際合作機制，高水準推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。全面融入長江經(jīng)濟帶、國際陸海聯(lián)運新通道建設(shè)，積極參與構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和區(qū)域的互動合作機制，在“大循環(huán)、雙循環(huán)”格局中切入全球高端價值鏈和創(chuàng)新鏈。形成眾多首創(chuàng)性、代表性產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新成果，每年上報國家部委試點經(jīng)驗、典型案例不少于36條?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，區(qū)域開放度和便利化水平達到全國先進水平，成為面向南亞東南亞產(chǎn)業(yè)開放合作新平臺和國際合作資源配置新樞紐。

到2035年，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)從資源驅(qū)動型向制度引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段躍升，構(gòu)建起以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易政策制度體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級引領(lǐng)全省，產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力達到全國自貿(mào)試驗區(qū)前列，形成要素集聚、功能復(fù)合、特色凸顯、開放融合的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)為引領(lǐng)持之以恒推動世界一流“三張牌”走深、走精、走長，重塑旅游、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。強化對外開放平臺功能，與省內(nèi)各開放合作功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，與國內(nèi)各自貿(mào)試驗區(qū)（港）加強合作，推動邊境地區(qū)貿(mào)易創(chuàng)新和升級發(fā)展，構(gòu)筑沿邊產(chǎn)業(yè)合作模式新典范和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新引領(lǐng)。

空間布局

在符合國土空間總體規(guī)劃的前提下，通過區(qū)域聯(lián)動開發(fā)和“小組團”開發(fā)互動模式，構(gòu)建以中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)為核心，以昆明—瑞麗、昆明—河口兩條大通道為主軸，滇緬、滇越2個國家經(jīng)濟合作圈為支撐，輻射南亞東南亞的“極點帶動、軸帶支撐、雙圈輻射”產(chǎn)業(yè)空間新格局。

依托三個片區(qū)的核心極點，加快推動昆明片區(qū)與空港經(jīng)濟區(qū)；紅河片區(qū)與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；德宏片區(qū)與畹町、弄島等區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造一批聯(lián)動區(qū)域，形成資源共享、政策互通、項目互補的發(fā)展格局。

依托省內(nèi)快速綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以昆明為原點，“昆明—楚雄—大理—保山—德宏”、“昆明—玉溪—紅河”雙向延伸的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸帶，形成網(wǎng)絡(luò)化廊道式空間格局，打造省域集疏體系，提高輻射能力。

充分發(fā)揮陸路沿邊和面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，打好沿邊和跨境“兩張牌”，形成雙圈輻射扇面。滇緬國際經(jīng)濟合作圈，以德宏片區(qū)為引領(lǐng)，加快昆保芒瑞經(jīng)濟帶建設(shè)，重點面向緬甸開放合作，打造成為云南參與孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點。滇越國際經(jīng)濟合作圈，以紅河片區(qū)為引領(lǐng)，以河口為核心，重點面向越南開放合作，聯(lián)動紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，依托泛亞鐵路東線，打造成為云南對接西部陸海新通道的重要戰(zhàn)略支點。

制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程

持續(xù)深化全方位、深層次、根本性制度創(chuàng)新改革，強化首創(chuàng)性、差別化、專屬性產(chǎn)業(yè)政策探索，加強開放戰(zhàn)略前瞻性研究，加快形成成熟定型的產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新體系。

（一）市場準入便利化工程

實施高標準市場體系建設(shè)行動，按照便利、高效、透明的原則，暢通市場循環(huán)，疏通堵點，努力實現(xiàn)市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范。健全市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制。實行以過程監(jiān)管為重點的投資便利措施，逐步實施市場準入承諾即入制。開展個人破產(chǎn)制度改革試點。

（二）貿(mào)易及通關(guān)便利化工程

全面推廣單證無紙化，推動海關(guān)直接使用市場監(jiān)管、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。深化海關(guān)“兩步申報、兩輪驅(qū)動、兩段準入、兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”改革，進一步提高通關(guān)便利化水平。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接深化工程

按照“合建”園區(qū)分別管理、“共建”園區(qū)共同管理、“租借”園區(qū)自我管理模式，建立完善“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機制及跨省遷移企業(yè)繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認證。

（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動培育工程

推進昆明片區(qū)發(fā)揮整體性系統(tǒng)性示范性效果，紅河片區(qū)、德宏片區(qū)突出沿邊特色優(yōu)勢，形成三個片區(qū)既良性競爭、又協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新格局，拓展聯(lián)動區(qū)域的示范作用。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。

（五）財稅和金融扶持工程

統(tǒng)籌省級部門專項資金，優(yōu)先用于支持中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式，優(yōu)先對中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、政府合作、國際產(chǎn)能與裝備制造合作、能源合作等領(lǐng)域重大項目給予合理的金融支持。

（六）土地資源精細化保障工程

全面提升土地資源精細化利用水平，建立完善低效用地盤活利用機制，探索土地混合使用和建筑復(fù)合利用的新模式，實行土地全生命周期管理。

（七）勞動力區(qū)域化配置工程

推進省級部門與毗鄰國家簽署跨境人力資源合作協(xié)議，探索建立外籍務(wù)工人員管理長效機制。提高入外籍留學(xué)回國人員工作生活便利和外國人才工作許可便利。

（八）資本要素跨境合作工程

推動設(shè)立中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。鼓勵引導(dǎo)基金參股投資股權(quán)投資基金、并購基金，撬動民間資本向自貿(mào)試驗區(qū)聚集。加快推進金融信息、票據(jù)流通、信用體系一體化。

（九）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工程

建設(shè)創(chuàng)新型中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，帶動新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等相互交織、相互支撐，建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護和運營體系，打造國際一流創(chuàng)新環(huán)境。

（十）數(shù)字經(jīng)濟賦能工程

加快建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市”，建立“數(shù)字中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)”全景地圖以及產(chǎn)業(yè)熱力地圖。建立健全跨區(qū)域資源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共享機制，鼓勵第三方公平使用。建立國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，擴容國際通信出口寬帶，推進面向南亞東南亞輻射中心數(shù)據(jù)樞紐建設(shè)。

重點產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及任務(wù)

以制度創(chuàng)新為核心，以經(jīng)濟發(fā)展為首要，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展趨勢，加快發(fā)展四大特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)、八大沿邊與跨境業(yè)態(tài)，打造云南產(chǎn)業(yè)高水平對外開放新高地。

（一）特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

1.綠色食品與農(nóng)產(chǎn)品交易

支持探索“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，加快“云品”優(yōu)質(zhì)綠色食品加工業(yè)發(fā)展，聚焦茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、野生菌、牛肉等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培育與發(fā)展，重點打造高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。在自貿(mào)試驗區(qū)探索建設(shè)國家級種源保護基地（庫），設(shè)立“種子銀行”，推動將云南建成全國種質(zhì)資源保護體量最大省份。探索打造云南與中南半島糧食貿(mào)易大通道，開展邊境農(nóng)業(yè)示范工作，加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。

2.加工制造

加快承接家電、紡織服裝等出口導(dǎo)向型消費品制造業(yè)；重點發(fā)展汽車摩托車組裝、生物制藥等出口加工產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展天然香料、香水等日用化學(xué)品制造業(yè)；積極發(fā)展節(jié)能節(jié)水器具等綠色消費品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈承接?xùn)|部沿海地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；支持昆明片區(qū)加快新能源汽車和乘用車發(fā)展；支持紅河片區(qū)打造智能硬件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展翡翠珠寶加工，爭取國家批準在德宏片區(qū)設(shè)立“翡翠交易所”，創(chuàng)新“進口高端消費品展示交易平臺”模式。

3.康養(yǎng)文創(chuàng)

構(gòu)建集健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、康體等為一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系；積極爭取國家衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局將其屬（管）的部分公立醫(yī)院的品牌、商標、技術(shù)、管理等以特許經(jīng)營形式，提供給區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)使用；支持紅河片區(qū)、德宏片區(qū)申報首次藥品進口口岸；加快推動周邊國家外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪同人員到區(qū)內(nèi)診療的入境、停留居留便利化。

引進知名國際國內(nèi)品牌會展及與我省八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)展會落戶自貿(mào)試驗區(qū)；鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，支持云南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)創(chuàng)建，大力推進紅河“建水紫陶國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)和德宏“全國翡翠文化產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，爭取在昆明創(chuàng)建進出口文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)交易中心。全面發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、會展節(jié)慶、演藝娛樂、文創(chuàng)設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)和國際教育培訓(xùn)。

4.綠能產(chǎn)業(yè)

加快國際能源資源合作開發(fā)力度，加大對境外油氣資源的利用，推進跨境油氣管道互聯(lián)互通建設(shè)，適時推動建設(shè)中緬油氣管道復(fù)線工程；推進石化產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)油強化”，力爭石油煉化一體化項目落地；建設(shè)區(qū)域性能源保障網(wǎng)，著力構(gòu)建全覆蓋、強支撐的省內(nèi)電網(wǎng)，加快推進與周邊國家高等級電力等互聯(lián)互通通道建設(shè)，建設(shè)面向南亞東南亞國際能源樞紐。推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)專業(yè)化、高效化、系統(tǒng)化發(fā)展，推廣多種形式的合同能源管理模式，建設(shè)完善第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系；開展分布式新能源與電動汽車聯(lián)合應(yīng)用示范，推動用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易。

（二）戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)

1.總部經(jīng)濟

支持有條件的區(qū)域發(fā)展外商投資總部經(jīng)濟，鼓勵跨國公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、民營企業(yè)總部和國際組織（機構(gòu)）地區(qū)總部等各類功能性及特色產(chǎn)業(yè)總部機構(gòu)在中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)集聚；發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育打造一批“獨角獸”企業(yè)，對接中國國際進口博覽會、中國—南亞博覽會、中國—東盟博覽會等重大平臺，聚焦跨國公司、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加強總部企業(yè)對接服務(wù)，建立更具競爭力和影響力的總部經(jīng)濟發(fā)展平臺；加快推進大宗商品現(xiàn)貨市場、能源交易中心等平臺經(jīng)濟項目落地，加快重大功能平臺和載體集聚，形成規(guī)模效益。

2.高端裝備制造與新材料

支持集成電路產(chǎn)業(yè)的重大項目優(yōu)先布局、核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，構(gòu)建智能終端研究院、集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺、5G智慧數(shù)據(jù)開源平臺等產(chǎn)業(yè)平臺。鼓勵設(shè)立外商獨資飛機維修企業(yè)，培育壯大多層次全球維修檢測業(yè)務(wù)體系；鼓勵成立合資航空（部附件、自制件）等制造企業(yè)，培育航空產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵在昆明綜合保稅區(qū)開展航空器材的保稅維修業(yè)務(wù)；支持建設(shè)電子產(chǎn)品等廢棄物逆向物流交易平臺。

發(fā)展面向市場和行業(yè)需求的新型視覺智能機器人和相關(guān)控制、測量、檢測系統(tǒng)；積極發(fā)展農(nóng)林植保等無人機整機產(chǎn)品、服務(wù)機器人、救災(zāi)機器人、養(yǎng)老機器人、教育機器人、醫(yī)療機器人等新品類。鼓勵發(fā)展農(nóng)用機械、重化礦冶設(shè)備與工程機械、軌道交通裝備等高端專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)；探索先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及其他機電產(chǎn)品（醫(yī)療器械等高風險產(chǎn)品除外）等平行進口。

大力發(fā)展能源裝備制造，加快量產(chǎn)新能源汽車項目建設(shè)，鼓勵構(gòu)建“發(fā)電端—儲能端—配售電端—整車制造端—充電端—后服務(wù)端”于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。支持建設(shè)全國重要的有色金屬加工基地，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性多功能的有色金屬交易市場平臺；支持建立有色金屬儲存基地，打造稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群、鈦產(chǎn)業(yè)集群及銅精深加工產(chǎn)業(yè)等特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.生物醫(yī)藥

鼓勵企業(yè)申報世界衛(wèi)生組織預(yù)認證、開展新型疫苗產(chǎn)品國外注冊、推進產(chǎn)品國際化。推動中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建立中國—南亞（東南亞）國家中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)醫(yī)院集群；爭取中國中醫(yī)科學(xué)院在區(qū)內(nèi)建設(shè)分院，成立國際針灸培訓(xùn)中心；支持提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所、門診部連鎖化發(fā)展。加快精準醫(yī)療產(chǎn)品開發(fā)，推進具有重大需求的白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程；支持企業(yè)開發(fā)3D生物打印再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)品，將醫(yī)學(xué)3D打印技術(shù)納入醫(yī)療服務(wù)收費項目。鼓勵細胞治療產(chǎn)品研發(fā)，加強細胞產(chǎn)品應(yīng)用基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化研究，推進細胞產(chǎn)品臨床研究項目備案；推動建設(shè)細胞產(chǎn)品制備中心、細胞產(chǎn)品檢測中心，積極開展區(qū)域性第三方檢測評價服務(wù)。

建設(shè)工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)大麻科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；支持設(shè)立國內(nèi)外工業(yè)大麻企業(yè)總部中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)品展示體驗中心；積極爭取國家支持建立工業(yè)大麻交易中心。探索建設(shè)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)國際合作基地；支持上市許可持有人品種轉(zhuǎn)化落地；鼓勵企業(yè)積極開展國際認證和境外申報，參與美國食品藥品監(jiān)督局（FDA）、歐洲統(tǒng)一（CE）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等國際先進體系認證。

4.航空經(jīng)濟

實施航空“強基拓線”工程，加快建設(shè)昆明國際航空樞紐，完善航空網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進長水綜合交通樞紐建設(shè)，建成西南對外開放的現(xiàn)代綜合交通樞紐。發(fā)展智能倉儲、無人配送、低空無人機配送等新業(yè)態(tài)新模式，擴大長水機場國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點范圍，開展航班時刻改革試點；積極爭取昆明航空樞紐建設(shè)所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)，試點開展公務(wù)機按照包修協(xié)議報關(guān)業(yè)務(wù)，將公務(wù)機所有人、運營人及委托代理公司納入試點申請主體范圍。支持昆明長水國際機場探索“空空+空地”貨物集疏模式；推動昆明航空物流冷鏈基地建設(shè)，開發(fā)面向南亞東南亞的低溫貨物航空運輸市場。推動臨空服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進國際航空貨運組織、國內(nèi)外航空教育培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，積極培育通用航空服務(wù)市場。

5.數(shù)字經(jīng)濟

推動新基建健康發(fā)展，加快5G產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在智慧政務(wù)、智慧城市、智慧交通、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字環(huán)保等領(lǐng)域率先實施一批示范帶動項目。支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持骨干企業(yè)打造一批數(shù)字工廠、無人車間和無人生產(chǎn)線。率先規(guī)劃布局省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)區(qū)塊鏈集成應(yīng)用示范園區(qū)。依托5G網(wǎng)絡(luò)部署和全省高精度高分辨率影像數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能無人駕駛產(chǎn)業(yè)，推進北斗高精度形變監(jiān)測在大型結(jié)構(gòu)體的應(yīng)用以及北斗地基增強站的建設(shè)。建設(shè)面向南亞東南亞的網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)集聚基地和人才培育基地。建設(shè)面向南亞東南亞的跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺，推動前沿產(chǎn)業(yè)集群急需的“卡脖子”技術(shù)、裝備和材料等重點領(lǐng)域跨越發(fā)展。創(chuàng)建國家多語種軟件及多語種人工智能產(chǎn)業(yè)示范園，發(fā)展軟硬件研發(fā)制造、信息技術(shù)服務(wù)、文化內(nèi)容服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，壯大面向南亞東南亞的多語種軟件及多語種人工智能產(chǎn)業(yè)。

（三）沿邊與跨境業(yè)態(tài)

1.跨境貿(mào)易

大力發(fā)展邊民互市貿(mào)易，優(yōu)化互市貿(mào)易組織方式，發(fā)展邊民互助合作組織；支持在邊民互市市場內(nèi)，由雙方邊民完成互市交易、報關(guān)、報檢、完稅、結(jié)匯等手續(xù)；支持將越南、緬甸等國的農(nóng)果產(chǎn)品，盡快納入《獲得檢驗檢疫準入的產(chǎn)品種類及輸出國家/地區(qū)名錄》。借助昆明俊發(fā)·新螺螄灣國際商貿(mào)城和德宏傣族景頗族自治州瑞麗市市場采購貿(mào)易方式試點優(yōu)勢，構(gòu)建相適應(yīng)的外貿(mào)管理體制和政策支撐體系；支持市場采購貿(mào)易與跨境電商融合發(fā)展，探索試點市場閉市期間成交新渠道。

打造全國重要的國際轉(zhuǎn)口（離岸）貿(mào)易中心，支持資信良好的企業(yè)開展具有真實背景的離岸轉(zhuǎn)手買賣。鼓勵增設(shè)免稅店，適當提高免稅限額，進一步增加免稅商品品種；推動國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)試點建設(shè)，建立黃金珠寶、高級定制時裝等時尚高端消費品發(fā)布、定制和展示交易中心。加快推動建設(shè)牛肉、成品油、天然橡膠大宗產(chǎn)品儲備基地和儲備庫；支持紅河片區(qū)推進礦產(chǎn)品、金屬制品、機電設(shè)備、運輸設(shè)備等大宗商品交易。擴大社會服務(wù)業(yè)市場準入，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理模式，爭取率先試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理；支持企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式開展境外投資合作，鼓勵區(qū)內(nèi)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)到周邊國家設(shè)立分支機構(gòu)。

2.跨境電商

大力培育和發(fā)展跨境電商企業(yè)，打造跨境電商功能集聚區(qū)，推進昆明、德宏跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以及中國—東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園、瑞麗跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快紅河片區(qū)、德宏片區(qū)國際快件監(jiān)管中心建設(shè)；打造區(qū)域性跨境電商寄遞服務(wù)中心和海外倉、國際轉(zhuǎn)口配送基地。開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點，根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，積極推動“9710”、“9810”監(jiān)管模式實施；探索小商品貿(mào)易與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動的新型易貨貿(mào)易模式。支持在紅河片區(qū)、德宏片區(qū)建設(shè)邊境倉，探索“海外倉+邊境倉+保稅倉”的“多倉聯(lián)動”布局模式，推進跨境電商與跨境物流、邊民互市深度融合；推動跨境電商線上融資及擔保方式創(chuàng)新，支持跨境電商平臺企業(yè)與結(jié)算銀行、支付機構(gòu)在依法合規(guī)前提下積極開展人民幣計價、結(jié)算業(yè)務(wù)。

3.跨境產(chǎn)能合作

鼓勵創(chuàng)新“落地加工+邊境貿(mào)易”模式，依托紅河片區(qū)北山邊民互市改革試點，創(chuàng)新“邊民互市+工業(yè)加工+邊境貿(mào)易”示范區(qū)。爭取將邊民生活必需、有利于提高邊民生活水平的物品納入準入范圍。加大科技領(lǐng)域國際合作力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）共建創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心；支持與周邊國家共建科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器；鼓勵企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心、實驗基地和全球營銷及服務(wù)體系。

支持加大境外礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，組織裝備制造、建筑、電力、水利等工程企業(yè)參加工程項目投標；推動中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運大通道建設(shè)、緬甸105碼貨場硬化援建工程、瑞麗至緬甸曼德勒公路改造提升等項目。建設(shè)面向南亞東南亞的跨境電力合作交易平臺，深化與緬甸、越南等國家電力聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)中緬、中越直流聯(lián)網(wǎng)，積極參與籌建瀾滄江—湄公河電力合作中心，推動云南能源國際樞紐和能源交易中心建設(shè)；依托昆明電力交易中心，豐富現(xiàn)貨、期貨和其他電力金融衍生品。推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)在緬甸、老撾分別組建企業(yè)聯(lián)盟作為開展跨境肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的市場主體；鼓勵引進國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)投資參與成年牛血清和牛副產(chǎn)品的生物和醫(yī)學(xué)開發(fā)研究。

4.跨境金融

有序擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，支持符合條件的南亞東南亞等國家金融機構(gòu)設(shè)立外資金融分支機構(gòu)（證券期貨經(jīng)營機構(gòu)除外）；鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的保理企業(yè)開展跨地區(qū)的保理業(yè)務(wù)；允許境外資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司；支持境外金融機構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司；支持跨境融資、跨國企業(yè)集團跨境人民幣資金集中運營，按流程和企業(yè)需求合規(guī)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

推動人民幣作為跨境貿(mào)易和投資計價、結(jié)算貨幣，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)使用人民幣進行跨境投資；支持企業(yè)境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；支持金融機構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定從境外融入人民幣資金；指導(dǎo)符合條件且有意向的地方法人金融機構(gòu)和外資銀行加入跨境支付系統(tǒng)CIPS；探索現(xiàn)鈔出入境攜帶證制度。

探索設(shè)立保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，推進與南亞東南亞國家簽訂保險業(yè)雙邊監(jiān)管合作協(xié)議，實現(xiàn)理賠查勘相互委托或結(jié)果互認；鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立跨境保險服務(wù)中心，在邊境口岸設(shè)置保險綜合服務(wù)點；支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，開展國際醫(yī)療保險結(jié)算試點。建立完善土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場，健全要素價格形成、市場運行、參與分配機制；加快區(qū)域性股權(quán)交易中心、特色要素交易中心、大宗商品國際現(xiàn)貨交易中心建設(shè)。

5.跨境人力資源合作

鼓勵發(fā)展國際教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)中國—東盟教育培訓(xùn)中心、瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)基地、瀾湄職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等機構(gòu)和平臺。探索開展職業(yè)資格國際互認；允許在中國高校畢業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)生在自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定向其發(fā)放《來華工作許可證》；開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點，在自貿(mào)試驗區(qū)管委會建立國際高端人才就業(yè)服務(wù)中心。加強國際勞務(wù)合作，試行外籍入境務(wù)工人員在區(qū)內(nèi)一次最長可停留90天，按規(guī)定為入境務(wù)工人員中的外方管理人員簽發(fā)1—2年多次出入境有效的工作類居留證件，做好外籍入境務(wù)工人員備案辦理工作。

6.跨境園區(qū)建設(shè)

完善跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，支持內(nèi)外企業(yè)共商共建緬甸皎漂工業(yè)園區(qū)、老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)和緬甸曼德勒繆達工業(yè)園區(qū)云南產(chǎn)業(yè)園、緬甸密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等境外園區(qū)，打造一批綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工、物流等境外產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵資源運營模式創(chuàng)新，推動實施“重資產(chǎn)投資運營”和“輕資產(chǎn)管理輸出”模式創(chuàng)新，助力搭建良好境外載體支持企業(yè)“抱團出海”，拓展國際產(chǎn)業(yè)合作新空間。

7.跨境物流

鼓勵開展國際多式聯(lián)運，鼓勵發(fā)展卡車航班，探索“航空+高鐵+公路”聯(lián)運模式；推動中緬國際運輸通道建設(shè)取得重大突破，中越、中老泰國際運輸通道全面暢通。利用中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)特殊優(yōu)惠政策，開展保稅物流服務(wù)；推動跨境電商保稅物流服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化“前店后倉”模式，提高跨境電商報關(guān)、報檢效率，節(jié)約物流成本；搭建保稅文物、藝術(shù)品電子交易平臺，實現(xiàn)保稅展示、跨境電商和線下交易的銜接。

推動中越鐵路越南段準軌化改造；完善國際班列補貼政策，支持中亞（滇越）鐵路班列做大做強；按“定點、定線路、定時間、定標準、定企業(yè)”五定原則，先行先試緬甸、越南車輛經(jīng)紅河片區(qū)、德宏片區(qū)到省內(nèi)其他經(jīng)濟功能區(qū)的跨境運輸直通政策。推動跨境運輸車輛牌證互認，加強甩掛運輸?shù)认冗M模式在跨境物流中的推廣運用，探索在滇越等國際陸路通道上開展跨境甩掛運輸試點。

打造冷鏈物流園，加快形成以公鐵聯(lián)運為主體的高端、高附加值的冷鮮食品集散中心；開拓國際冷鏈物流體系，推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程；探索開行中越（河口—海防）跨境冷鏈班列，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品鐵路冷鏈運輸比重。

8.跨境旅游

積極發(fā)展文化旅游，提升“上合昆明國際馬拉松賽”、“昆明環(huán)滇池高原自行車邀請賽”、“昆明高原國際半程馬拉松賽”、“中國紅河—越南老街‘兩國一賽道’國際自行車賽”等一系列知名賽事活動品質(zhì)和影響力；打造旅游精品線路，支持以昆明片區(qū)為節(jié)點重點建設(shè)“滇中核心旅游圈”，以G56杭瑞高速和泛亞鐵路西線為依托，建設(shè)“昆明—騰沖—芒市—瑞麗—密支那—曼德勒—仰光”滇緬國際旅游走廊；以G8011昆河高速和泛亞鐵路東線以及G80廣昆高速至麻栗坡等干線為依托，建設(shè)“昆明—玉溪—河口—胡志明市—曼谷”昆河國際旅游走廊。

加快推進設(shè)立跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)，形成南亞東南亞黃金旅游圈；支持南亞東南亞國家旅游企業(yè)或機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資的旅行社，開展出境游業(yè)務(wù)；支持企業(yè)或機構(gòu)建設(shè)中醫(yī)藥康體保健旅游示范基地和健康體驗園，打造具有國際競爭力的康體文化養(yǎng)生品牌和健康醫(yī)療旅游目的地。

來源：“云南省人民政府網(wǎng)”微信公眾號

責編：莫開井

編審：吳晨萍

終審：錢紅兵