聚焦全國(guó)兩會(huì)

直擊現(xiàn)場(chǎng)

2021年全國(guó)兩會(huì)在京召開，全國(guó)人大代表、天府新區(qū)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王麒關(guān)注在成渝地區(qū)開展科技創(chuàng)新企業(yè)稅收制度改革試點(diǎn)。同時(shí)，作為連續(xù)兩年關(guān)注西部科學(xué)城的人大代表，王麒去年提出關(guān)于支持以成都科學(xué)城為核心載體建設(shè)國(guó)家綜合科學(xué)中心的建議，今年在這個(gè)基礎(chǔ)上又提出來希望國(guó)家相關(guān)部委在成都科學(xué)城加快布局天府實(shí)驗(yàn)室的建議。

在成都科學(xué)城加快布局天府實(shí)驗(yàn)室

“建議支持成都科學(xué)城加快布局，建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室。”作為天府新區(qū)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)人大代表王麒說，這是她最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是國(guó)際科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，是輻射引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力引擎?！蓖貅枵f，中央統(tǒng)籌謀劃布局，在現(xiàn)有的4個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心布局建設(shè)首批8個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，目前已先期掛牌組建合肥、鵬城、張江、昌平4個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

在王麒看來，位于四川天府新區(qū)的成都科學(xué)城，已成為成都市科技創(chuàng)新資源密度最高、增速最快的新高地和原始創(chuàng)新的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)?！白?span lang="EN-US">2015年啟動(dòng)建設(shè)以來，成都科學(xué)城已經(jīng)形成科技基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新業(yè)態(tài)顯現(xiàn)、創(chuàng)新活力迸發(fā)的態(tài)勢(shì)?！?span lang="EN-US">

王麒提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，成都科學(xué)城已統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺(tái)11個(gè)，精準(zhǔn)落地科技創(chuàng)新基地15個(gè)，建成投運(yùn)成都超算中心。引聚國(guó)家級(jí)科研院所39家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)17個(gè)。

王麒建議，國(guó)家發(fā)改委、科技部、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)科協(xié)等國(guó)家部委院所支持成都加快建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室、布局國(guó)家大科學(xué)裝置。

“一方面，聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室集中布局成都科學(xué)城，突破一批‘卡脖子’技術(shù)問題，產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果，助力提升源頭創(chuàng)新供給能力和科技水平?！?span lang="EN-US">

另一方面，王麒還建議國(guó)家發(fā)改委、科技部?jī)?yōu)先在成都科學(xué)城布局建設(shè)大科學(xué)裝置、國(guó)家級(jí)大科學(xué)工程。比如，支持?jǐn)?shù)千瓦極紫外自由電子激光光源及光刻驗(yàn)證裝置、電磁驅(qū)動(dòng)聚變大科學(xué)裝置、超高速低真空磁浮交通及動(dòng)模研究平臺(tái)等布局成都科學(xué)城，并納入國(guó)家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，打造更多搶占制高點(diǎn)的川版“國(guó)之重器”，建設(shè)國(guó)際一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈財(cái)稅優(yōu)惠

“國(guó)家針對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的財(cái)稅政策還比較缺失，現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)激勵(lì)力度有限。”全國(guó)人大代表、致公黨四川省委會(huì)常委王麒認(rèn)為，在當(dāng)前深度推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史時(shí)期，川渝兩地的投資機(jī)會(huì)將大大增加、經(jīng)濟(jì)往來愈加頻繁。但目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的財(cái)稅制度設(shè)計(jì)和落實(shí)執(zhí)行中存在一些問題，沒有很好地兼顧經(jīng)濟(jì)圈整體的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不利于在政策、導(dǎo)向上做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也不利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

王麒表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為我國(guó)城市集群發(fā)展的“第四極”，相比長(zhǎng)三角、京津冀、大灣區(qū)等城市集群中央都在不同程度上給予了單獨(dú)的、對(duì)象化的財(cái)稅鼓勵(lì)政策而言，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈尚未在國(guó)家層面形成單獨(dú)的財(cái)稅政策。

王麒在此次提交的《關(guān)于大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈財(cái)稅優(yōu)惠的建議》中提出，要積極研究和爭(zhēng)取特色化財(cái)稅政策。“針對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，應(yīng)該繼續(xù)完善促進(jìn)西部大開發(fā)的稅收政策，將稅收優(yōu)惠重點(diǎn)放到吸引投資、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加快發(fā)展西部地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！蓖貅枵f，在操作執(zhí)行上，可由國(guó)家發(fā)改委授權(quán)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的相關(guān)政府部門在項(xiàng)目扶持、資金安排、稅收減免等領(lǐng)域需認(rèn)定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)時(shí)實(shí)現(xiàn)“兩地互認(rèn)”。

王麒同時(shí)建議，川渝應(yīng)向中央爭(zhēng)取更具特色化的稅收政策，比如：針對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈部分產(chǎn)業(yè)行業(yè)，出臺(tái)更加完善的增值稅留抵退稅政策，適時(shí)推出存量留抵退稅政策、擴(kuò)大享受退稅的納稅人范圍、縮短退稅申請(qǐng)周期、降低申請(qǐng)退稅的金額門檻；針對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一些重點(diǎn)的資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目加大稅收扶持力度，提高增值稅即征即退比例、適度延長(zhǎng)項(xiàng)目減免稅期限；針對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈部分人才緊缺的產(chǎn)業(yè)給予個(gè)人所得稅上的適度優(yōu)惠等。此外，還可以參考長(zhǎng)三角、京津冀等城市集群在稅收分享、跨區(qū)域財(cái)稅協(xié)作上的一些先進(jìn)做法出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)措施。

此外，王麒還提到建議支持在四川天府新區(qū)建設(shè)綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心?！伴_展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，加快完善西部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，引領(lǐng)西部構(gòu)建起區(qū)域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)?！蓖貅枵f，這將打造國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力源。