敢創(chuàng)新：在全省創(chuàng)新推行“評定分離”“全過程咨詢、招投標(biāo)制度改革”等舉措，至少節(jié)約100天以上招標(biāo)時間;

講速度：4000多畝地上物測繪、補(bǔ)償、清理等所有工作壓茬推進(jìn)，7天完成正常兩個月的工作量，最終保障了項目用地需求;

有溫度：引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資本流入“高速路網(wǎng)”，推行“異地辦”;打通部門與層級間的快捷通道，推行“聯(lián)合辦”;試行“一照多址”改革，放寬集中經(jīng)營場所市場主體住所登記條件，推行“便利辦”;

敢創(chuàng)新、講速度、有溫度，一年來，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)不斷營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在各領(lǐng)域改革創(chuàng)新蹚出新路子，出臺“一攬子”便民便企政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造政務(wù)服務(wù)品牌，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)發(fā)展。

用走在前的“改革創(chuàng)新”

“提速”項目建設(shè)

“這個項目用地3600多畝，要在一周內(nèi)完成地上物測繪補(bǔ)償，確保8月20日張貼征地二次公告……”2021年8月的一天，起步區(qū)管委會建設(shè)管理部征地拆遷工作指揮部辦公室接到這樣一個“緊急任務(wù)”。

沒有停頓、沒有猶豫，指揮部立即行動，當(dāng)天組織街道辦、管區(qū)、村居召開項目清點啟動會;次日，組織街道、村居、測繪單位完成項目范圍勘測定界及地上物清點……地上物測繪、補(bǔ)償、清理等所有工作壓茬推進(jìn)，指揮部7天完成了正常兩個月的工作量，保障了項目用地需求。

項目簽約后首要解決的是用地需求。為了讓企業(yè)“起好步”，起步區(qū)管委會建設(shè)管理部跟時間賽跑，制定任務(wù)書、畫好時間表，與街道辦、相關(guān)部室、參建單位、技術(shù)服務(wù)單位形成合力，在招投標(biāo)領(lǐng)域推出“評定分離”“全過程工程咨詢+總承包”“招標(biāo)監(jiān)督+審計監(jiān)督”等多項新招、實招，逐步實現(xiàn)起步區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)改革工作由“有”到“優(yōu)”、由“優(yōu)”到“精”的深刻轉(zhuǎn)變。

所謂“評定分離”，就是把評標(biāo)權(quán)和定標(biāo)權(quán)分開。評標(biāo)委員會只判定投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)要求，并指出投標(biāo)文件中的優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項等。具體采用哪家單位，由招標(biāo)人組成的定標(biāo)委員會從所有合格的投標(biāo)人中選擇。

中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園內(nèi)某研究所消聲工程項目成為省內(nèi)首個按照“評定分離”方式開展招標(biāo)的項目。“通常情況下，一個大型工程項目需完成多個類型的招標(biāo)，每個類型從招標(biāo)備案到確定中標(biāo)人，大約需要40天時間。采用此招標(biāo)方式，每個項目只需完成兩次招標(biāo)就可以確定所有服務(wù)單位，總體上可節(jié)約100天以上招標(biāo)時間。”起步區(qū)建設(shè)管理部工作人員介紹，去年，這項改革成果相關(guān)經(jīng)驗在全市范圍內(nèi)得到推廣。

此外，起步區(qū)還在建設(shè)工程全域推行“全過程工程咨詢”和“工程總承包”招標(biāo)模式，將勘察、設(shè)計、造價、監(jiān)理和施工、采購、竣工驗收等環(huán)節(jié)打包為“全過程工程咨詢”和“工程總承包”兩個階段分別招標(biāo)，改變了此前分段式、碎片化的招標(biāo)模式。

一年來，起步區(qū)推進(jìn)省內(nèi)最大單體全詢招標(biāo)、省內(nèi)首個“評定分離”招標(biāo)，招投標(biāo)改革成績斐然。

用政策里的“真金白銀”

激發(fā)市場主體動力

2021年10月21日，起步區(qū)召開首屆企業(yè)發(fā)展大會，發(fā)布了首個支持企業(yè)發(fā)展的綜合性政策——《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干政策》，包含了加大企業(yè)落戶補(bǔ)助、投資獎勵、品牌創(chuàng)建、上規(guī)入庫等20個方面，用“真金白銀”惠及企業(yè)，進(jìn)一步提振企業(yè)家信心、加快釋放市場活力。

政策發(fā)布不久，《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干政策申報指南》出臺，涉及獎勵事項分為“名單類”和“條件類”，分類分步推進(jìn)政策的“免申即享”，讓促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地開花。

隨著《關(guān)于建設(shè)濟(jì)南人才管理改革試驗區(qū)的實施意見》的印發(fā)實施，起步區(qū)將在人才引進(jìn)、用才興才、評價激勵、服務(wù)保障方面迎來“人才福利包”。目前起步區(qū)集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干政策已起草完畢，擬于近期發(fā)布。

不僅僅是政策扶持，在服務(wù)發(fā)展服務(wù)人才上，起步區(qū)也先行一步。在起步區(qū)中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、山東黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園等都規(guī)劃建設(shè)了人才公寓。公寓內(nèi)設(shè)置有共享書吧、共享廚房、電競主題房等，房間內(nèi)洗衣機(jī)、電視、櫥柜等家具家電一應(yīng)俱全，“高配”設(shè)置讓人才實現(xiàn)“拎包入住”。

中央、省、市給予的支持政策，讓起步區(qū)“騰飛”變得更有力量。比如，國務(wù)院批復(fù)的《實施方案》，明確支持起步區(qū)復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的經(jīng)驗政策，四區(qū)政策疊加賦能。山東省也正在制定支持起步區(qū)的政策措施等，條條都是真金白銀、干貨滿滿……各級政策匯成合力，一步步燃爆起步區(qū)。

用服務(wù)中的“真心實意”

贏得企業(yè)“滿意度”

日前，一面錦旗被送到了起步區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部行政審批局食藥審批窗口，上面赫然寫著“快捷審批效能高 優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖人心”14個字。

送錦旗的人是漱玉平民濟(jì)陽分部工作人員李紅(化名)。由于工作調(diào)動，她第一次接觸材料報批類的業(yè)務(wù)，但這一次的辦理體驗讓她感覺“很從容，很暖心”。“每一步怎么做，需要哪些材料，工作人員都耐心細(xì)致地教給我，讓我這個‘小白’經(jīng)歷一次就變成了‘老手’。”

去年以來，起步區(qū)推行“異地辦”業(yè)務(wù)辦理模式，搭建起優(yōu)質(zhì)資本流入起步區(qū)的“高速路網(wǎng)”。深入推進(jìn)商事登記“跨省通辦”“全省通辦”“跨區(qū)通辦”“全區(qū)通辦”“上門辦理”等工作機(jī)制，在全省范圍內(nèi)依托政銀合作率先實現(xiàn)企業(yè)注冊登記一站式代辦以及行政審批服務(wù)“區(qū)域通辦互認(rèn)”。

家住章丘區(qū)的陳先生是起步區(qū)政銀合作“異地辦”改革的受益者。“因為第二天我要帶著營業(yè)執(zhí)照趕到北京洽談業(yè)務(wù)，所以工作人員協(xié)調(diào)建行章丘支行，讓我在2個小時內(nèi)就拿到了營業(yè)執(zhí)照，非常感謝!”陳先生說。

除了“異地辦”，起步區(qū)還打通了部門與層級間的快捷通道，推行“聯(lián)合辦”等舉措;試行“一照多址”改革，放寬集中經(jīng)營場所市場主體住所登記條件，推行“便利辦”等。

贏得企業(yè)滿意，不僅要依靠工作人員的細(xì)心與耐心，更需要政務(wù)服務(wù)方式方法的優(yōu)化與創(chuàng)新。

《濟(jì)南市進(jìn)一步改善營商環(huán)境十條措施》提出在濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實施“新區(qū)特辦”機(jī)制。起步區(qū)行政審批部門充分發(fā)揮“先行先試”和“新區(qū)特辦”機(jī)制的優(yōu)勢，建立起跨部門的政務(wù)服務(wù)一體化機(jī)制和“一站式”線上線下服務(wù)平臺。

從審批注冊環(huán)節(jié)往前推，投資促進(jìn)部算得上是營商環(huán)境“第一代言人”。他們站在產(chǎn)業(yè)招商最前端，用最貼心的服務(wù)、最真誠的態(tài)度，吸引企業(yè)簽約落地。所有“招商人員”秉承全流程化、全生命周期的服務(wù)原則，從企業(yè)的招引談判，到土地的拆遷供給、項目的建設(shè)運營，全程派遣專人跟蹤服務(wù)。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展部就像串珠子的線，積極發(fā)揮大部制優(yōu)勢，通過發(fā)改、審批、工信、科技等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，串聯(lián)起與企業(yè)立項、落地、發(fā)展相關(guān)的各個部門形成合力，及時協(xié)調(diào)省市區(qū)多部門解決企業(yè)發(fā)展落地的困難。此外，不僅在企業(yè)經(jīng)營、政策獎補(bǔ)等經(jīng)濟(jì)維度進(jìn)行幫扶，在企業(yè)人才引進(jìn)、疫情防控等管理維度也進(jìn)行服務(wù)。今后，我們將繼續(xù)發(fā)揮‘店小二’精神，幫助企業(yè)解決建設(shè)、經(jīng)營中的各種問題。”起步區(qū)發(fā)展改革局副局長孔杰表示，管委會所有人與入?yún)^(qū)企業(yè)一樣，對起步區(qū)未來的發(fā)展前景信心滿滿，也將與企業(yè)一起，為希望之城建設(shè)貢獻(xiàn)力量。