為認(rèn)真貫徹中央和省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議部署，落實(shí)全市組織部長(zhǎng)會(huì)議“全域提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平”“做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”要求，2月19日，青島西海岸新區(qū)召開抓黨建促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)圍繞“鄉(xiāng)村公共資源+共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重大課題分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)，謀劃部署下步工作。

會(huì)議指出，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、共同富裕、積極穩(wěn)妥三個(gè)原則，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，集體和農(nóng)民充分受益，工作系統(tǒng)高效、穩(wěn)扎穩(wěn)打。試點(diǎn)的同富田園、同富勞務(wù)、同富鄉(xiāng)舍、共富公司“三社一司”農(nóng)村集成改革夯“實(shí)”了黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)，把“準(zhǔn)”了農(nóng)村問(wèn)題脈搏，用“活”了系統(tǒng)集成理念，走“深”了敢于革新作風(fēng)，是打造新時(shí)代共同富裕鎮(zhèn)域樣板的有益探索。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以“創(chuàng)新突破年”為抓手，建立由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、黨校等部門和涉農(nóng)鎮(zhèn)街共同參與的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興改革創(chuàng)新工作體系，持續(xù)抓好公共資源共享、集體資產(chǎn)融合、共富公司聯(lián)動(dòng)、整合平臺(tái)搭建、監(jiān)管體系健全等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育在全省全國(guó)有影響力的“共富鄉(xiāng)村”制高點(diǎn)。

會(huì)議要求，在第三季度對(duì)參加會(huì)議的13個(gè)主要涉農(nóng)鎮(zhèn)街進(jìn)行抓黨建促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全覆蓋觀摩評(píng)議，相關(guān)結(jié)果作為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核的重要依據(jù)。

會(huì)議由區(qū)委常委、工委組織部部長(zhǎng)劉陸瑩同志主持，區(qū)政府副區(qū)級(jí)干部、青島西海岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委主任劉記軍同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了具體安排，區(qū)委副書記李金國(guó)同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議印發(fā)了新區(qū)及各涉農(nóng)鎮(zhèn)街抓黨建促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)制度匯編。13個(gè)主要涉農(nóng)鎮(zhèn)街、3家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和青島農(nóng)商銀行西海岸分行作了交流發(fā)言和書面交流。

會(huì)前，參會(huì)人員觀摩調(diào)研了大場(chǎng)鎮(zhèn)“三社一司”農(nóng)村集成改革的創(chuàng)新探索，見證了全市首家“國(guó)有企業(yè)+聯(lián)合總社”鎮(zhèn)級(jí)共富公司——青島同心富民公司正式揭牌。

據(jù)了解，去年以來(lái)，西海岸新區(qū)持續(xù)深化“鄉(xiāng)村公共資源+共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。在全市率先試點(diǎn)開展鄉(xiāng)村公共資源共享行動(dòng)，累計(jì)整理56392宗土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范問(wèn)題合同1.7萬(wàn)個(gè)，清查閑置低效利用集體建設(shè)用地1.6萬(wàn)畝、非家庭承包地1.2萬(wàn)畝。投資3936萬(wàn)元啟動(dòng)農(nóng)村道路危橋拆除重建工程，225條道路、35條河道納入整治提升計(jì)劃。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展思路，全域開展共富公司試點(diǎn)工作，現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共富公司50家，帶動(dòng)村集體和村民增收1.1億元，145個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到50萬(wàn)元以上。

相關(guān)鏈接：“三社一司”農(nóng)村集成改革簡(jiǎn)介

去年以來(lái)，西海岸新區(qū)在大場(chǎng)鎮(zhèn)探索開展“三社一司”農(nóng)村集成改革，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以共同富裕為目標(biāo)，以系統(tǒng)集成為方法，聚焦“人、地、房、錢”四大關(guān)鍵要素，深化“黨組織領(lǐng)辦市場(chǎng)主體”模式，成立運(yùn)營(yíng)了同富田園合作社、同富勞務(wù)合作社、同富鄉(xiāng)舍合作社和同富公司，支撐實(shí)施了“農(nóng)地托管服務(wù)、農(nóng)民就近就業(yè)、農(nóng)房多元盤活、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四項(xiàng)集成改革。

一、創(chuàng)辦同富田園合作社，以農(nóng)地托管改革助推大田農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2022年7月，大場(chǎng)鎮(zhèn)同富田園專業(yè)合作社成立，整合吸納全鎮(zhèn)93家農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等土地托管服務(wù)主體。合作社以營(yíng)樓村為試點(diǎn)，全程托管了3160畝土地：村集體先“預(yù)流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶土地，通過(guò)“歸并置換”，將仍想自己耕種的村民地塊置換到村莊附近，方便村民就近管理，其余地塊全部歸并，清理壟溝、生產(chǎn)路、邊角地，將原先分屬各戶的“小田”，合并成一塊“大田”，農(nóng)田面積擴(kuò)充10%以上，然后再由合作社實(shí)行供種、耕作、施肥、收獲“四統(tǒng)一”全程托管。這種土地托管方式，村民可獲得每畝700斤小麥或時(shí)令小麥價(jià)格的收入，實(shí)現(xiàn)旱澇保收；村集體通過(guò)土地整合可增收20多萬(wàn)元；合作社通過(guò)政策補(bǔ)貼、規(guī)模化作業(yè)，帶動(dòng)作物畝均節(jié)本增收300元以上；通過(guò)推行土地托管服務(wù)，在破解耕地撂荒問(wèn)題的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，較大提升了糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，更多實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民有保障、集體有收益、合作社有利潤(rùn)、國(guó)家糧食有安全。

二、創(chuàng)辦同富勞務(wù)合作社，以就近就業(yè)改革助推農(nóng)民就業(yè)組織化。當(dāng)前，受村莊搬遷、土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)等影響，失地農(nóng)民就業(yè)困難、農(nóng)民非農(nóng)忙時(shí)節(jié)的季節(jié)性失業(yè)等現(xiàn)象日漸增多，大場(chǎng)鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)辦同富勞務(wù)合作社，將全鎮(zhèn)擁有“一技之長(zhǎng)”的群眾組織起來(lái)，目前合作社吸納了涵蓋瓦工、農(nóng)機(jī)手等6類工種的社員256人，向42家企業(yè)和工地輸送了218名勞動(dòng)力，用工率85%左右。依托村黨群服務(wù)中心，打造了可供社員進(jìn)行政策咨詢、飲水充電的同富勞務(wù)驛站；設(shè)計(jì)開發(fā)了同富勞務(wù)管理平臺(tái)和微信小程序，企業(yè)發(fā)布招工信息、合作社科學(xué)匹配崗位、社員“接單”上崗，有效解決了就業(yè)供需不銜接、信息不對(duì)稱的問(wèn)題。同時(shí)，合作社統(tǒng)一為社員購(gòu)買100元的人身意外傷害保險(xiǎn)，解決后顧之憂；定期開展技能培訓(xùn)，社員持證上崗率達(dá)到75%，形成了一支有文化、懂技能的“綠領(lǐng)”新農(nóng)人隊(duì)伍。

三、創(chuàng)辦同富鄉(xiāng)舍合作社，以農(nóng)房盤活改革助推未來(lái)鄉(xiāng)村景區(qū)化。黨的二十大報(bào)告提出要“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，我們通過(guò)創(chuàng)辦同富鄉(xiāng)舍宅基地合作社，通過(guò)“集中改造一批、有償退出一批、盤活開發(fā)一批”等方式，多元模式激活農(nóng)村宅基地資源，探索宅基地綜合利用新模式。例如，合作社以三河埠村為試點(diǎn)，在中心村規(guī)劃了78處二層庭院式樓房的新型社區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)周邊村莊符合宅基地審批或房屋翻建條件的農(nóng)民，申請(qǐng)?jiān)谠圏c(diǎn)集聚區(qū)自建庭院式二層樓房，逐步推動(dòng)農(nóng)房向中心村集中，同時(shí)，將不斷豐富周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。

四、創(chuàng)辦同富公司，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革助推新村發(fā)展市場(chǎng)化。去年11月，青島西海岸農(nóng)高發(fā)展集團(tuán)和大場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社共同出資，成立了青島同心富民投資運(yùn)營(yíng)有限公司，注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，該公司是全市首家“國(guó)有企業(yè)＋聯(lián)合總社”的鎮(zhèn)級(jí)共富公司。這種合作模式下，大場(chǎng)鎮(zhèn)探索了“資金入股、資源開發(fā)、資產(chǎn)授權(quán)，掙薪金、分股金、拿租金”的“三資創(chuàng)三金”合作盈利模式，村集體既有“保底收益”——鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合總社投入的2000萬(wàn)元，按照不低于4%的固定年化收益率，實(shí)行保底收益，即每年基本收益在80萬(wàn)元以上；也有“超額分紅”——同富公司通過(guò)開展工程項(xiàng)目承接、公共服務(wù)、項(xiàng)目招引等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收和利潤(rùn)，鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合總社則按照占股比例領(lǐng)取分紅，村集體和村民從中可以分股金、掙薪金、拿租金，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和農(nóng)民增收模式由此發(fā)生質(zhì)變。

同時(shí)，大場(chǎng)鎮(zhèn)還鼓勵(lì)各村因村制宜成立村級(jí)同富公司，打造示范樣板。例如，馨和嘉園社區(qū)依托搬遷村莊后的資金優(yōu)勢(shì)，成立馨園同富公司，通過(guò)異地置業(yè)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)村集體年增收1200余萬(wàn)元。（大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 肖芳 報(bào)道）